城市社区经济发展问题探析

目录/提纲：……
一、社区经济的理论阐释
二、发展社区经济的必要性
三、我市社区建设基本情况
四、我市社区经济发展的困境
（二）社区资金短缺
（三）政企职责不分
五、对发展社区经济的建议
（一）社区要高度重视
（二）减轻社区工作人员的日常工作负担
（三）、发展服务型经济，增强社区自我服务能力
（四）、发展庭院型经济，扩大下岗职工就业渠道
（五）、是发展税源型经济，通过外引内联繁荣社区
（六）、充分动员和整合社区资源
……
城市社区经济发展问题探析

〔内容摘要〕：社区是社会经济活动的基本地域单元，它具有独立的经济功能和行政职能。社区经济是为了保障社区各项工作有序进行而开展的各项经济活动的总和，它具有服务社区、稳定社区、增强社区凝聚力的作用。深入研究社区经济发展,对加快社区建设,促进社区下岗、失业人员再就业，拓展社区服务范围，提升社区服务质量，稳定社区治安环境等具有十分重要的意义。
〔关键词〕：社区经济 发展问题 探析
改革开放30多年来，我国的社会、经济、文化得到了前所未有的飞跃式发展，人们的物质生活和精神生活发生了翻天覆地的变化。随着城市社区的产生、社区服务的开展，社区和社区建设在我国经济和社会发展过程中的重要作用已形成各界广泛的共识。在社区建设的发展过程中，一些重要的现实问题随之而来，社区服务所需要的资源从何而来？如何取得和利用这些资源？社区服务产业化是否可能？何以实现？这些问题的解决，关系到目前及以后社区服务的健康发展，关系到社区建设的顺利进行。而这些现实问题的解决，离不开与社区建设密不可分的社区经济的发展。
在此情况下,深入研究社区经济发展,对加快社区建设,促进社区下岗、失业人员再就业，拓展社区服务范围，社区服务质量提升，稳定社区治安环境等具有十分重要的意义。
然而，在社区的建设发展过程中，一些人对于社区经济不熟
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略894字，正式会员可完整阅读）……　
经济不能一味地追求经济利益的最大化，而忽略社会性。第三，服务性。社区经济是为了发展社区建设而兴办的，其宗旨是为社区居民更好地生活和全面发展服务，其发展方针是“围绕服务办经济，办好经济促服务”。
目前从全国来看，社区经济的主要类型有服务型经济、自救型经济、税源经济和社区公益型经济等。服务型经济主要指发展便民利民服务为主要形式的社区服务经济，诸如：快餐、早餐、停车场、浴池、奶点、报刊零售点、各种中介服务网点等等。自救型经济是指主要组织下岗职工在社区内实现再就业、进行生产自救，诸如：家庭工厂、编织、小工艺、为工厂进行来料加工、来件装配等等。税源经济主要指通过对区域经济的服务与协调，从其经济发展的效益中提取一定比例。社区公益型经济主要指社区内居民为社会公益事业、建设好自己的家园进行捐款、赞助、成立各类基金等等。
二、发展社区经济的必要性
在我国，社区经济是一个新兴的事物，某种意义上说，它是由街道经济逐步分化而来的。建国后很长一段时间内，我国城市没有社区，国家对地域的管理主要是单位制管理模式，街道作为政府的派出机构承担着许多社区管理的职能。为保证财政收支平衡，街道不得不搞经济。直到20世纪80年代末期，单位制街道经济的弊端逐渐显露出来，社会对新型社区的要求才开始不断强化。20世纪90年代起，国家实行“政企分开”、“政社分离”政策，这为社区经济的发展提供了空间。与传统意义上的街道经济不同，社区经济是以非盈利性组织和公益性组织为主体，追求社区福利的最大化。
从社区经济的构成上看，一般多以商业、生活服务业和修理业等第三产业为主。社区经济的性质决定了为社区居民提供优质的服务是社区经济发展的宗旨，办好经济促服务是社区经济的出发点和归宿点。国际上，特别是欧美等社区制度发展较为完善的国家都十分重视社区经济与服务之间的关系。早在18世纪，_国家的社区服务便开始了实践，如18世纪初起，英、法、德、美等 工业 发达的资本主义国家的社区组织便协同政府对失业人员、贫民进行救济和扶持的工作。据统计，_发达国家的社区就业份额已达到20％～30％。19世纪中叶，在社区经济的推动下，社区服务类的慈善组织相继出现，如1876年美国第一个“社会服务交换所”、1886年美国第一个“社区服务中心”等。到了2O世纪，社区服务工作在_发达国家已经普及。
相较于国际社区的发展状况，我国社区经济的发展显得尤为滞后，困难重重。直到20世纪末，在政府高度重视和支持的情况下，发达地区社区经济才得到迅速发展，社区经济的服务功能、保障功能、稳定和凝聚功能在社区建设中才逐步发挥出来。如社区再就业工程，这一方面解决了下岗职工的生活问题，另一方面也为社区发展注入新的力量。但是现阶段我国社区经济的作用仅局限于：支持生产社区居民必须的消费品；为社区居民提供商业、 旅游 、搬运、维修等服务；为城市主体经济提供服务性劳务等，还没有形成一种产业化发展的模式，难以发挥规模效应，能为社区居民提供的生活保障还十分有限。因此，只有大力发展社区经济，提高社区经济实力，才能更有效地解决社区内部矛盾，提高社区居民的生活质量，为更广泛的顾客群提供同质服务，降低供需双方的成本，取得规模效应。
社区经济主要是第三产业，近年来，社区经济对促进下岗职工再就业做出了重要贡献，这说明作为城市第三产业重要载体的社区经济将日益成为吸纳劳动力就业的重要途径之一。在第三产业中，最具吸纳空间、最少投资需求的就是以社区服务为主要组成部分的社区经济。社区经济一般劳动强度不大，对劳动力的素质要求相对不高，是劳动力特别是下岗职工就业的新的重要途径。
随着就业方式由计划安置转向市场配置，劳动力就业的主渠道正在由计划色彩浓厚的国有经济领域转向劳动用工、劳资关系等方面已市场化的民营经济领域。而社区经济直接面向居民群众，服务领域广阔，市场潜力大，且投资小、占地少，经营方式灵活，有利于民间、个体投资，是发展民营经济和个体私营经济的重要载体。
此外，社区经济在房地产业这项综合产业体系中也具有得天独厚的优势，并且大有作为。目前，城镇住房建设、流通和消费上还没有真正形成良性循环，大量空置商品房还没有完全消化，对经济增长的拉动作用还难以完全显现出来。因此，要加快城镇住房商品化改革步伐，启动住房消费市场，必须抓好配套建设，注重发展社区经济，加强小区的物业管理，建立完善的社区服务体系，改善居民居住环境，努力发展社区文化和各项社会事业，以满足人们在住房消费中的高品质生活环境的需求。只有如此，才能切实推进住宅商品化和市场化进程，促进并引导房地产业的健康发展。
三、我市社区建设基本情况
我市社区建设始于2002年，发展于2007 ……（未完，全文共7147字，当前仅显示2509字，请阅读下面提示信息。收藏《城市社区经济发展问题探析》）