关于增强政协参政议政工作实效的思考

目录/提纲：……
一、科学定位，把握参政议政本质特征
一是充分发挥参政议政的政治功能，二是正确理解参政议政的民主内涵
二、突出重点，把握参政议政三个基点
三是调研是基础，紧扣中心选题调研，使参政议政发挥服务大局的作用
（一）认识是前提
（二）选题是关键
（三）调研是基础
三、积极推进，增强参政议政工作实效
（一）提高委员素质
一是改革委员产生机制
二是加强委员学习培训
（二）提高建言质量
（三）加强“三化”建设
一是及时报送制度
二是跟踪反馈制度
三是监督问效制度
……
关于增强政协参政议政工作实效的思考

十八届三中全会《决定》中指出，要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化，推进协商民主广泛多层制度化发展。参政议政作为人民政协主要职能之一，无论在提升社会力量的有序政治参与程度、推动社会主义民主政治建设方面，还是在完善党政科学决策、民主决策、促进经济发展方面，都发挥着积极的无可替代的重要作用。因此，从人民政协理论和实践出发，进一步深化对人民政协参政议政理论内涵的认识，不断探究参政议政的科学规律、基本原则和有效形式，使之与新形势新任务赋予人民政协的新使命相适应，与经济发展社会进步的新要求相适应，意义十分重大。
一、科学定位，把握参政议政本质特征
《中国人民政治协商会议章程》指出，人民政协的参政议政，就是针对政治、经济、文化、社会生活和生态文明中（十八大报告已经明确了五位一体的总体布局）的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。《政协全国委员会关于
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中去审视、去定位，只有这样，才能从认识上摆正参政议政工作的位置，才能为有效履行参政议政职能奠定更加坚实的理论基础。
二、突出重点，把握参政议政三个基点
在新的历史条件下，人民政协参政议政的重点必须放到围绕中心、服务大局上来，这既是时代的要求，也是历史的必然。纵观人民政协60多年的发展历史，人民政协事业始终与全党的工作中心和大局紧密相连，特别是改革开放35年的伟大实践，人民政协围绕中心建言、立足大局献策，使人民政协事业不断焕发出勃勃生机。因此，我们必须将围绕中心，服务大局作为人民政协参政议政的重点加以强化，使围绕中心、服务大局贯穿于参政议政的始终，并努力把握参政议政工作的三个基本点，为增强参政议政工作实效奠定基础：一是认识是前提，即主动提高对围绕中心、服务大局重大意义的认识；二是选题是关键，即合理安排工作重点，使之与党委、政府工作大局相适应；三是调研是基础，紧扣中心选题调研，使参政议政发挥服务大局的作用。
（一）认识是前提。中共十八大报告指出：“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。”这是中国共产党站在新的历史起点上对人民政协提出的新要求，为人民政协围绕中心、服务大局履行参政议政职能指明了方向。作为县级政协，怎样使参政议政活动与县委、政府中心工作贴得更紧密，服务大局更到位，这首先是一个实践问题，但同时又是一个认识问题。从认识层面看，我们的参政议政活动，一是起到了强化党政工作中心，主动助推大局的客观作用；二是在履行参政议政职能过程中，增进了政协与县委、政府的交流和沟通，为政协开展活动赢得了支持与配合，从而有利于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度在基层的贯彻落实；三是在围绕中心、服务大局履行参政议政职能过程中，调动了广大界别委员的主动性和积极性，社会各界的有序政治参与得到了推进，起到了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。因此，充分认识围绕中心、服务大局的重大意义尤为重要。可以说没有对围绕中心、服务大局重大意义的充分认识，就不可能有工作安排上的准确定位，因而参政议政的实效性也就无从谈起。
（二）选题是关键。《中国人民政治协商会议章程》指出：“参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态文明中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。”这里的“重要问题”和“普遍关心的问题”既是地区经济社会发展涵盖的工作重点，又是我们政协围绕中心、服务大局选题的主要范围。从实践看，地区间、城市间由于区位条件、经济基础和产业布局不同，发展方向、工作重点和目标定位差异较大，这就要求我们的选题必须坚持从本地的实际出发，紧扣工作中心，瞄准大局走势，筛选参政议政题目。如近三年我们***政协围绕县委、县政府确定的“三化”协调发展战略，针对城乡快速路网、县城基础设施、生态环境建设、新型社区建设等全县上下关注、党政工作重心所系的重大课题，选题破题，开展调研。从选题看，体现了围绕中心、服务大局的要求，也与《政协章程》关于“政治、经济、文化、社会生活和生态文明中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题”的履职要求相吻合。从理论上讲，选题的过程是对人民政协性质、地位和作用再认识再思考的过程。因为中心和大局涉及的课题很多，选择什么样的题目，怎样认识和把握这个题目，这是一个理性的科学的民主的过程。没有或淡化这个过程，选题就可能出现靠经验、靠领导意志等倾向，因而也就失去了参政议政的关键环节。
（三）调研是基础。调查和研究是我们认识客观事物、把握发展规律的重要手段。从人民政协的组织形式 ……（未完，全文共5895字，当前仅显示2070字，请阅读下面提示信息。收藏《关于增强政协参政议政工作实效的思考》）