关于加强人民政协基层组织建设的思考

目录/提纲：……
一、加强人民政协基层组织建设的必要性
（二）加强人民政协基层组织建设是巩固和扩大执政党的群众基础和社会基础的需要
（三）加强人民政协基层组织建设是发挥人民政协团结联合优势和构建和谐社会的需要
（四）加强人民政协基层组织建设是拓展人民政协履职领域的需要
二、政协中牟县委员会加强人民政协基层组织建设的实践
（一）基本情况
一是有人员
二是有场所
三是有经费
四是有牌子
五是有印章
六是有制度
（二）主要做法
一是学习外地经验
二是县委高度重视
三是政协积极作为
（三）规范管理
一是强化组织领导
二是完善运行机制
三是加强自身建设
四是发挥工委作用
（四）制约因素
一是缺少刚性的政策支持
二是缺少统一的操作规范
三是依赖领导的持续关注
三、关于加强人民政协基层组织建设的建议
（一）提高认识，推进政协基层组织建设
（二）因地制宜，设置政协基层组织模式
一是积极探索各种行之有效的建设模式
二是基层政协组织要积极发挥作用
三是要以“三个有利于”标准来评价和衡量政协基层组织建设
（三）科学严肃，界定政协基层组织职能
一是完成上级政协交办事项
二是参与当地党委、政府中心工作
三是规范辖区政协委员管理
……
关于加强人民政协基层组织建设的思考
----以政协中牟县委员会乡（镇、街道）工作委员会为实践

宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在党和国家政治生活中的地位越来越重要，在全局工作中的作用越来越突出。但是，对照科学发展观的要求，基层政协工作还存在一些薄弱环节。按照中共十八大对人民政协工作提出的“健全社会主义协商民主制度”的新要求，结合基层政协组织探索新时期人民政协工作向基层延伸的具体实践，本文就加强人民政协基层组织建设进行了思考。
一、加强人民政协基层组织建设的必要性
加强人民政协基层组织建设，把政协的组织触角由县（市、区）一级向乡（镇、街道）一级延伸，对于进一步提升人民政协在基层政治生活中的地位和作用具有十分重要的意义。
（一）加强人民政协
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带作用，更好地宣传贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张成为全社会更为广泛的共识，进一步扩大党的群众基础；可以通过充分发挥政协组织在基层协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，更好地服务于当地党委政府工作,进一步巩固基层_和扩大党的执政基础。
（三）加强人民政协基层组织建设是发挥人民政协团结联合优势和构建和谐社会的需要。随着改革开放的深入和城市化进程的加快，新的经济组织、社会组织以及新的社会阶层人士的基数在不断增加，广大基层民众的政治、民主诉求日益强烈。作为爱国统一战线组织，政协必须适应经济社会结构的新变化，顺应新时期爱国统一战线范围和内涵不断扩大的新趋势，进一步做好统战对象的团结工作，使人民政协团结的对象尽量涵盖到当今社会各个阶层、各个方面、各个领域。加强人民政协基层组织建设，在乡（镇、街道）设立政协组织，可以引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，自觉地维护安定团结；可以进一步密切与分布在基层的新的阶层人士和新经济组织、新社会组织的联系，扩大团结面、增强包容性，为当地经济发展凝聚新力量，为构建和谐社会发挥新作用，为促进_作出新贡献。
（四）加强人民政协基层组织建设是拓展人民政协履职领域的需要。县级四大班子健全，政协要做好围绕中心、服务大局的工作，就必须不断创新政协组织履职的有效方法和途径，在乡（镇、街道）一级搭建履职平台，建言献策。加强人民政协基层组织建设，在乡（镇、街道）设立政协组织，是实现政协工作重心下移的必然要求，是拓展政协职能领域的必然趋势，是基层政协事业发展的必然方向。乡（镇、街道）政协组织的设立，有利于调动辖区内政协委员、各界人士参政议政的积极性，搭建政协献计出力的新平台；有利于加强同基层群众的密切联系，更加直接地倾听群众的呼声、了解群众的意愿、反映群众的诉求；有利于促进农业、农村和农民“三农”问题的有效解决，有利于拓展政协关注民生、履职为民、维护民利的新领域。
二、政协中牟县委员会加强人民政协基层组织建设的实践
（一）基本情况。中牟县辖19个乡（镇、街道），全部设立了政协工委，并按照县委关于《中牟县关于加强乡（镇、街道）政协工作委员会建设的实施意见》要求，全部实现规范化管理，达到“六有”标准。一是有人员。设主任1名，专职秘书1名。主任由乡（镇、街道）党（工）委副书记担任，根据县委研究提名，由县政协常委会履行任免程序，任命后为正科级干部；专职秘书任命后为正股级干部，具体负责委员活动组织、档案资料汇总等具体工作。二是有场所。为政协工委提供必要的办公场所及电脑、打印机、b_m文件柜等办公设备。三是有经费。将政协工委办公经费列入财政年度预算。四是有牌子。在乡（镇、街道）党（工）委、政府（办事处）机关门口悬挂政协工委牌子，在办公场所门口设置办公室标牌。五是有印章。按照统一版式，刻印政协工委公章。六是有制度。规范建立组织活动、举行会议、委员管理等方面的规章制度，促使工作步入规范化、制度化轨道。
（二）主要做法。一是学习外地经验。县政协先后组织人员到省、郑州市内外政协工委建设较好的地方学习考察，对外地经验进行消化吸收。二是县委高度重视。换届前，县委常委会专题研究了政协工委设置，配齐了工委主任，为政协工委建设提供了坚实的组织保障。换届后，县委专门下发了关于加强乡（镇、街道）政协工委建设的实施意见，对政协工委的性质、组成、职责作出了明确规定，还明确要求乡（镇、街道）党委要为建设政协工委创造条件，确保政协工委经费和人员得到保障，促使基层政协工作走上了规范化、制度化的轨道。 ……（未完，全文共5436字，当前仅显示1909字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强人民政协基层组织建设的思考》）