加快上虞工业循环经济发展的对策思考

目录/提纲：……
一、充分认识上虞加快循环经济发展的必要性
二、上虞在发展工业循环经济方面的实践成效
三、加快上虞工业循环经济发展的对策思考
（一）切实加强组织领导，加大宣传培训力度
（二）完善政策措施，建立激励发展机制
（三）加强用能管理，推进企业节能改造
（四）提高自主创新水平，优化产业结构
（五）改造工业园区，推行清洁生产
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加快上虞工业循环经济发展的对策思考
市经济贸易局 骆左坚
　　　一、充分认识上虞加快循环经济发展的必要性
　　　改革开放以来，上虞经济发展取得了前所未有的成就。在1978-2006年的29年期间，上虞的生产总值由1978年的1.97亿元增加到2006年的265.94亿元，人均生产总值由1978年的299元（约合36美元）增加到2006年的34393元（约合4404美元）。从人均生产总值这个指标可以判断，上虞已经进入现代化的门槛，开始步入后工业化阶段。
　　　发达国家和新兴工业化国家由人均1000美元增长到3000美元，均经历了数十年乃到上百年的时间，如日本50年以上，韩国60年以上，德国与加拿大约80年、意大利约100年、西班牙为130年以上。相比之下，上虞从人均1000美元到人均3000美元只经历了10年时间，由1994年的人均约993美元上升到2003年的人均约2938美元。如果说发达国家的工业化进程是水到渠成的话，那么上虞的工业化进程却是高度压缩的。发达国家在工
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会的最大发展，同时致力于以最小的经济社会成本保护资源与环境。因此，发展循环经济是推进产业结构调整、转变经济增长方式的最佳选择，是缓解要素制约的根本出路，也是减少环境污染的重要举措。
　　　二、上虞在发展工业循环经济方面的实践成效
　　　工业循环经济是循环经济的主要内容，发展工业循环经济是一项长期、复杂而艰巨的任务。近年来，上虞在资源综合利用、节能、节水、节地、节材、清洁生产、绿色企业培育等工作上取得了一定的成绩，为加快工业循环经济发展打下了良好的基础。但也必须清醒地看到，上虞的工业循环经济发展仍处于起步阶段，仅限于局部实践，工作机制、政策导向、环境氛围等方面尚未整体推进，还存在着不少差距。
　　　据初步统计，2006年全市规模以上工业企业实现工业增加值为109.467亿元,消耗能源829233吨标煤。而2005年全市规模以上工业企业实现工业增加值91.4409亿元,消耗能源712372吨标煤。2006年规上工业的工业增加值能耗同比下降仅为2.8%,与下降5%的年度目标有很大的差距。从全市41家重点用能企业2006年能源利用情况看，万元产值能耗同比下降的为21家，不降或反升的为20家。41家重点用能企业总体的万元产值能耗仅下降8.3%。这一数据证明2006年41家重点用能企业总体的万元工业增加值能耗也远远没有达到下降5%的目标值。
　　　分析原因，主要是粗放型增长方式仍在继续；全社会对资源能源的消耗、环境保护不够重视；政府各职能部门还没有形成合力，引导、服务、监管力度有待加强；企业主体作用未充分发挥，认识不到位、社会责任感不强、节能技改投资不足等。
　　　三、加快上虞工业循环经济发展的对策思考
　　　“十一五”期间是上虞发展工业循环经济最关键的时期，也是工业循环经济成效出现转机的时期。“十一五”时期，上虞发展工业循环经济的指导思想可以用“一二三、三四五”加以概括：坚持“一条根本指针”——科学发展观；通过“两个创新”——科技创新和制度创新；依靠“三种力量”——政府、企业与公众；着手“三个层次”——企业、园区、社会；抓好“四个环节”——生产、流通、消费、回收；突出“五个重点”——节能、节地、节材、节水和资源综合利用来切实推进工业循环经济发展。
　　　总体目标：到2010年，以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效，能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高，工业经济结构与增长方式更趋合理。万元生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%，COD、SO2排放量均削减15%以上，重点污染排放企业清洁生产审核面达100%，化工园区创建成为国家级生态化改造示范区，初步形成具有循环经济特色的产业体系。
发展循环经济需要市场机制取利益驱动和政府干预的双重作风，并且要以政府推动为主。围绕“十一五”期间工业循环经济总体目标，下一步从政府层面要重点抓好以下几个方面工作：
　　　（一）切实加强组织领导，加大宣传培训力度
　　　要进一步加强领导，发改、经贸、环保、财政、科技、建设、水利、统计和质监等部门相互配合，形成合力开展工业循环经济工作。要加大宣传与培训力度，提高全社会对发展工业循环经济、建设节约型社会重要性的认识，引导全社会树立文明生活方式和绿色消费理念，宣传和表彰发展工业循环经济的先进典型和经验，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为；抓紧制订工业循环经济实施计划，研究解决推进工业循环经济工作中遇到的困难和问题，狠抓各项工作落实。
　　　（二）完善政策措施，建立激励发展机制
　　　制订促进工业循环经济发展的政策措施，在土地供应、财政资金奖励与补 ……（未完，全文共3912字，当前仅显示1975字，请阅读下面提示信息。收藏《加快上虞工业循环经济发展的对策思考》）