关于对“十一五” 期间影响和制约我市农村经济发展和农牧民增收凸显问题的分析及“十二五”实现农村经济跨越式发展的对策和建议

目录/提纲：……
一、***“十一五”期间农村经济结构发展状况
二、***农牧民增收的主要因素和主要特征
（一）农民增收的主要因素有7个方面：
（二）客观分析目前农民收入增长主要有两个特征
三、***农村经济结构中存在的主要问题及影响我市农民增收制约因素
（一）主要问题：
（二）影响和制约***农业农村经济实现跨越式发展的主要因素
1、发展_机制不健全
2、现代农业发展程度低
3、农业基础设施建设滞后
4、新村庄建设任重道远
5、干部群众思想解放程度不够
四、关于优化我市农村经济结构、增加农牧民收入的建议和对策
（一）强化现代农业基地建设，做大做强四大支柱产业
（二）强化农业社会化服务体系建设，提升科技支撑能力
（三）大力实施农业产业化经营，提高加工转化能力
（四）以市场平台建设为抓手，突出市场开拓能力建设
（五）加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力
（六）大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，
（七）扎实推进社会主义新村建设，提高城镇化发展水平
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关于对“十一五” 期间影响和制约我市农村经济发展和农牧民增收凸显问题的分析及“十二五”实现农村经济跨越式发展的对策和建议

发展农村经济、促进农牧民增收是“三农”工作、建设社会主义新农村、实现农村全面小康的核心任务。2010年，我市实现农业增加值8.1亿元，农牧民人均纯收入达到8584 元。但这并不意味着我市农村经济发展实现了科学发展和农牧民增收长效机制的建立，下面通过对我市“十一五”期间农村经济发展状况的分析，从中找出影响和制约我市农村经济发展和农牧民增收的突出问题，使我们的工作做到有的放矢，在“十二五”期间实现农业农村经济跨越式发展和农牧民收入持续增长。
一、***“十一五”期间农村经济结构发展状况
——经济总量大幅增长、农牧民收入快速增长。“十一五”以来，***紧紧围绕大力增加农牧民收入、增加农村集体经济收入”这一核心目标，以“管理、引导、提高、发展、增收”为引领，坚定不移地走“农业稳市”的道路，全面抓好现代农业这篇大文章，全市农业和农村经济进入新的发展阶段，经济总量递增迅速。据统计，2010年我市完成农业增加值8.1亿元，较2005年的4.4亿元增长84%，年均递增8.1%；农牧民人均收入达到8584元，较“十五”末（2005年）农牧民人均4396元增加4188元，增长95.27%，年均增长14.32%，是农牧民人均收入增幅最快的时期。
——产业结构日趋优化。自第六届党代会以来，我市从发挥经济优势和资源优势出发，出台了《关于关于加快设施农业（绿色蔬菜出口基地）建设的决定》、《关于加快现代畜牧业发展的决定》、《关于加快特色林果业基地建设的决定》三大决定，因地制宜地对农村经济结构进行全面调
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8 29.14%
——产业布局趋向合理。2006年以来，我市为进一步推进农业产业化经营，加快传统农业向现代农业转变而提出 “一轴、两线、三个中心”的产业布局，积极引导农牧民加快农业产业结构调整，努力构建“一轴”即以S221线为中轴，沿线乡（镇）场重点发展畜牧业、温室大棚蔬菜和露地蔬菜。“两线”即以南环路沿线乡场为主，重点发展奶业、肉品加工业和饲草产业；以北环路沿线乡场为主，重点发展粮食、畜牧业和特色林果业。“三个中心”即以二工镇为中心，加快发展万亩连片日光温室大棚基地；以千户牧民新村建设为中心，努力培育万吨商品牛奶、肉品加工和饲草建设基地；以阿西尔乡奴拉村为中心，集中建设万亩连片特色林果业基地。同时，因地制宜，科学调整种植业作物面积，打瓜、啤酒花、啤酒大麦等特色作物初现规模。
——经济运行质量不断提高。近年来，在国家、自治区强农惠农政策的强势引领下，我市相继实施一批以农田水利建设为中心的农业基础设施，农业农村基础设施得到不断夯实；高新节水、测土配方施肥等技术的实施，促使我市农村经济科技含量不断增加；基地建设规模不断扩大、一批农业产业化龙头企业的相继落户，极大地提高了农业产业化水平；农村劳动力转移步伐加快、国家政策性补贴的增多，提高了农牧民收入中工资性收入和补贴性收入等等措施的实施，促进我市农村经济质量和运行水平的不断提高。
——经济发展保障机制日益健全。“十一五”以来，***强化农业资源管理，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，规范国有土地管理，积极稳妥推进土地流转工作；坚持以水定地原则，进一步完善灌溉用水比例分配和定额管理制度，优化配置、合理调度现有水资源；健全农产品质量安全监管队伍，全面提高农产品质量安全水平坚持加强农村集体资产监管，深化财务公开和民主理财，促进集体资产规范运行和保值增值；坚持加强农村金融保险工作，认真落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励政策，引导更多信贷资金和社会资金投向农村；大力支持政策性农业保险工作，进一步提高农牧民抗灾自救和农业可持续发展能力。
二、***农牧民增收的主要因素和主要特征
（一）农民增收的主要因素有7个方面：
——支农惠农政策减负增收(政策因素)。随着国家对“三农”工作支持力度的不断加大，越来越多的惠农政策不断出台，广大农牧民从中得到的实惠也是越来越多。2010年，国家五种补贴资金总额为10652.7万元（良种补贴635万元，粮食总补 4360万元、粮食直补3200万元，农机补贴2050万元，家电、车辆补贴407.7万元），农牧民人均补贴资金为1276.5元，占农牧民人均收入的17%。
——龙头企业带动增收(产业因素)。近年来，我市农牧产品加工企业快速发展，拓宽了农产品销售市场。全市农业产业化龙头企业发展到27家，其中：自治区级3家，地区级1家。重点龙头企业实现销售收入6.58亿元，占农业总产值的比重为53.06%；订单农业面积73万亩，占种植面积的58.4%。全市共建立各种专业合作经济组织99个，拥有会员户数4776户，全年实现经营收入10019.9万元，农牧民的组织化程度不断提高。
——调整优化产业结构增收(结构调整因素)。“十一五”以来，***立足***农业农村实际，加快推进以粮食、蔬菜、畜牧和特色林果“四大主导产业”为重点的农业产业体系。到2010年，全市粮食种植面积61.02万亩，总收入达到4.33亿元；温室大棚保有量达到6000座，总收入达到3.8亿元；牲畜存栏61.33万头（只），总收入2.25亿元；林果种植面积达到2.03万亩，总产值达到0.1亿元。
——科技推广增收(科技因素)。“十一五”期间，通过大力实施种子工程、高新节水、测土配方、植保工程等科技推广行动，全市主要农作物单产水平稳步提高，到2010年，全市良种覆盖率达到95%；高新节水面积44.65万亩；测土配方施肥面积83.4万亩；农业机械化程度达到了94.6%，先进农业实用技术推广应用普及率达95%。小麦、玉米、打瓜三大常规农作物小麦单产分别由2005年的306公斤、688公斤、72公斤增至2010年的366.8公斤、812公斤、94公斤，分别增长了60.8公斤、124公斤、22公斤。按照2010年的价格计算，小麦亩均增效118元、玉米亩均增效186元、打瓜亩均增效264元。
——提高农牧民综合素质和劳动力转移增收(人的因素)。在提高农民素质方面，在各级组织正确引导和市场机制的共同作用下，农牧民的致富技能、致富意识都有了明显提高，应对市场的能力进一步增强，为农民增收起到了积极的促进作用。同时，农民素质的提高为劳动力转移增收提供了条件。2010年我市剩余劳动力外出务工人员为7181人，外出劳务收入共计为3395.85万元，全市就剩余劳动力外出务工一项人均收入达552元。
——农产品价格增长增收（市场价格因素）.近年来, 随着国际、国内农产品市场的日益走俏以及国家对“三农”工作扶持力度的不断加强，农产品价格逐年提高。2010年玉米价格较2005年增加0.6-0.7元/公斤，实现农民亩均增收487.2-568.4元，其他农作物价格均有不同程度的上涨，在部分年份，大麦、啤酒花等作物的价格甚至翻了几翻。
——外向型出口实现增收（外贸因素）。“十一五”以来，***充分利用沿边经济开发带的区位优势，加快外向型农业发展步伐。2010年，巴克图口岸实现出口蔬菜2.5万吨，农民人均纯收入中来自设施农业的达到1300元。
（二）客观分析；目前农民收入增长主要有两个特征。
——持续性。“十一五”以来，由于各种增收因素影响，我市的农牧民人均收入连续突破5000元、6000元、8000元大关，显现出强劲的增长势头，超出原定“十一五”末人均收入达到6000元的预期目标2584元。
2005年-2010年农牧民增收幅度示意图

——差异性。我市农民增收的差异性主要表 ……（未完，全文共13282字，当前仅显示3160字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对“十一五” 期间影响和制约我市农村经济发展和农牧民增收凸显问题的分析及“十二五”实现农村经济跨越式发展的对策和建议》）