乡村振兴战略背景下壮大村集体经济的对策研究

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要工作举措
（一）明确目标任务
（二）坚持发展原则
（三）落实发展项目
（四）强化扶持保障
三、存在的突出问题
四、下一步打算
……
乡村振兴战略背景下壮大村集体经济的对策研究

实施乡村振兴战略，是__作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设_现代化国家的重大历史任务，是实现全体人民共同富裕的必然要求。基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴战略的基石。在这一背景下，对发展村级集体经济提出了更高的要求。**区深入贯彻__关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，加快发展壮大村级集体经济，进一步提高农村基层党组织领导和农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基层，推进乡村振兴工程建设。
一、基本情况
**区是市委、市政府为拉开城市发展框架，实施跨河发展战略，在淮河以北、老城区对岸组建成立的新区。新区历经两次区划调整，现辖5个镇、1个街道、1个开发区，63个行政村、17个社区居委会，总面积412平方公里，总人口26.8万人，农村居民22.3万人，耕地面积37.8万亩。**区是**市工业、商贸强区，农业第一大区，省级现代农业示范区。新区滨邻淮河，拥有千里淮河第一大港，京沪高铁、京台高速、宁洛高速在**区交汇，区位交通优势明显。境内有距今7300年左右的**新石器遗址、三汊河万亩国家级湿地公园，风景秀丽，环境优美。
2018年，全区63个行政村集体经济收入经营收入2-5万元的薄弱村48个，5-10万元的村8个，10-30万元的村3个，30-50万元的村4个。村集
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经济过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的过程，成为党组织提升影响、整体加强的过程，成为教育引导村民增强集体意识的过程。
（二）坚持发展原则
在乡村振兴战略背景下，参照乡村振兴坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、循序渐进的原则，**区结合自身发展实际，确立了集体经济发展的四项原则。一是突出市场主导，坚持村级主体。进一步突出村一级在发展集体经济中的主体地位，不断提高村级自主发展能力，加强村党组织对本村集体经济组织的领导。适应_市场经济发展的要求，遵循市场经济规律，发展村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。二是坚持因地制宜，实施分类指导。以村为主，从**区经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因地制宜，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，按一村一策或一村多策的要求，制定村级集体经济发展方案，采取有力措施加以落实，宜农则农、宜工则工，宜旅则旅，充分发挥村级基层组织的作用，把村集体增收和困难群众精准帮扶、乡村治理有机结合起来。三是坚持资源整合、实现整体推进。落实区委区政府责任，整合农业、民政、宣传等部门帮扶项目和资金，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。四是坚持生态立村，着眼长远利益。牢牢守住发展和生态“两条底线”，注重科学性、前瞻性、可行性、持久性，合理推进空间开发和功能布局，推动村级集体经济发展。
（三）落实发展项目
“世间事，做于细，成于严”,__强调,要“突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”，明确了工作落实的重要性。**区严格贯彻落实_的重要讲话精神，在村级集体经济发展工作中，扎实推进各项工作落地见效，着力推动村级集体经济增收。
一是盘活固定资产。结合行政村三资管理平台，清查明晰村级集体资产产权，盘活村级集体闲置的办公用房、门店、废弃校舍、机器设备等资产，以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，公开招投标，对闲置资产进行处理，实现集体资产保值增值。政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、房产物业等资产，交由村级集体经济组织具体管护。**镇**村改造村集体门面房周围环境提升租赁费，**镇**村改造村集体门面房周围环境提升租赁费，2020年门面房出租收入达25万元；**镇**村、**镇**村以及**镇**村均投入资金用于村集体老校舍、老办公用房房屋改造修缮，并于当年发包，实现了村级集体经济的稳步增长。
二是发展特色农业。支持村级集体经济组织发展现代特色农林渔业、品牌农业和生态循环农业，大力打造区域品牌，形成“一村一品”“一村多品”“多村一品”产业格局。重点打造果蔬、莲藕渔生态种养基地、瓜蒌种植基地、稻渔生态种养基地等，并依据地理优势，重点建设梅桥设施蔬菜、**瓜蒌、**优质稻米、北淝河生态农业等特色种养植基地。如2020年初，**镇**村投入23万元在淮河闸河滩地种植经济苗圃，打造党员示范集体经济林，包括水杉20000棵、红叶石楠12000棵、金桂1000棵。两三年后将会在淮河闸形成一道靓丽的景观线，集体经济收益也将达100万元左右，真正实现经济效益和生态效益双赢的局面。
三是发展乡村旅游。依托农业产业，鼓励具有民俗文化、田园风光、自然景观的村级集体经济组织领办创办乡村旅游经济实体，挖掘乡村旅游资源，拓展农林多种功能，开发农家乐、度假村、采摘园、农耕体验、生态体验、休闲农庄等乡村旅游项目。**镇依托**国家湿地公园地理优势，重点打造生态旅游小镇，在**周边建造民俗、农家乐。梅桥镇淝南村与**村、**村共投入70余万元在三汊河管委会北侧新建美食、小商品买卖、娱乐为一体的商品一条街，购买2条游船、1艘游艇、40条小游船、2条割草船并修建小木屋及码头作为配套设施，进一步增加和丰富三汊河景区的经营项目和服务功能，2020年底，淝南村从中收益50万元。2020年**镇举办的**第五届荷花展“吸引了大量的市区游客，也增加了周边采摘园的吸引力，为周边村集体经济发展带来了积极的影响。
四是发展服务产业。围绕农业产前、产中、产后服务，支持村级集体经济组织领办创办农业服务合作社等服务实体，发展信息、农机作业、订单收购、代购代销、代种代收、统防统治、育种育苗、加工物流、集中运输等服务业。**镇**村一直是村集体经济空壳村，2019年**镇围绕农业大镇做文章，利用市县级扶持资金在**村建设农用灌溉机站并购置秸秆打捆器入股农业机械合作社，通过对外提供打捆服务和出售秸秆获取经济效益，**村2019年经营性收入突破2万元，2020年经营性收入已超10万元。小**镇**村在小区打造小吃饮食群，2020年该项目实施后收益为10万元，并能够实现逐年持续稳定增长。
五是发展乡村旅游。依托农业产业，鼓励具有民俗文化 ……（未完，全文共7606字，当前仅显示2671字，请阅读下面提示信息。收藏《乡村振兴战略背景下壮大村集体经济的对策研究》）