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以城市基层党建引领城市基层治理研究

发表时间:2021/6/8 15:34:14
目录/提纲:……
一、背景
二、基本情况
三、主要做法及成效
(一)突出组织建设,搭建精细治理平台
一是推进区域化党建
二是强化结对共建
三是全面推行“一组一会”制度
(二)建强基层党建,提升城市基层治理实效
一是强化基层组织效能
二是完善治理服务体系
三是提升融合共建水平
(三)注重制度落实,强化城市基层治理保障
一是落实基层保障制度
二是健全共商共管制度
三是完善监督考核制度
四、存在问题和不足
一是党员教育管理不到位,思想认识上有差距
二是群众参与积极性不高
三是基层治理力量和治理能力较弱
四是城市党建工作体制机制与提高城市治理水平不相适应
五、下一步打算
一是强化治理核心,让组织功能回归主责主业
二是抓好保障基层,强化城市基层服务能力
三是以服务群众为出发点和落脚点,充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用
……
以城市基层党建引领城市基层治理研究

城市基层治理是社会治理的基础和重心,关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。习近平总书记指出,“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”。充分说明了以城市基层党建引领城市基层治理的重要性。**区坚决贯彻习近平总书记指示精神,从政治上把大局、看问题,深化新时代党建引领城市基层治理,健全党组织“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合发展,努力走出符合我区实际、体现当地特色的党建引领城市基层社会治理新路子,为实现“四区”发展目标提供坚强组织保证。
一、背景
随着经济社会发展,一方面中央对城市基层党建有了新指示新精神。习近平总书记多次对加强城市基层党建工作发表重要论述,作出重要指示。他指出,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新。全国组织工作会议上,也提出要把基层党建同基层治理结合起来,强化党组织“领导基层治理”的职责。在全区上下奋力建设“一城两园三点四带”发展格局之际,加强城市基层党建,以党建引领基层治理
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化、体育等场所阵地、活动设施,相互开放,统筹使用,推进区域化党建融合。二是强化结对共建。深入推进“三结三联三服务”,推动机关企事业单位主动参与社会治理。制定下发《关于建立党(工)委(党组)书记及班子成员党支部工作联系点的通知》(淮组字〔2020〕82号),坚持书记带头,带动班子成员在本地、本单位、本系统,分别确定1个后进党支部或者中间党支部作为联系点,帮助解决基层治理中存在问题。在对象确定上,注重安排有职能优势的单位与有实际需求的基层党组织结成共建对子,不断增强结对共建实效性。目前全区建立帮扶联系点135个。三是全面推行“一组一会”制度。通过强化培训,加强业务指导,严把人员配备等方式,快速在全区推行“一组一会”制度,形成社区党组织—社区网格(住宅小区)党支部—居民议事会的治理架构。组织领导干部和党员到社区和网格报到,明确机关党建和领导干部提拔重用时,加强对党员机关干部在社区表现情况的考核,为“一组一会”组建奠定坚实基础,带动社区党员在网格“微治理”中发挥先锋模范作用,将党的领导体现在基层治理最末梢,初步实现“上面千条线、下面一张网”。健全党组织领导下的居民自治机制,建立居民议事会、要事协商亭等社区协商议事平台,开展民事民议民决,以“微治理”释放出大能量,在最小层级、用最小代价把矛盾纠纷解决在社区、化解在萌芽状态。全区17个社区,下辖210个网格,建立“一组一会”**个,社区“两委”兼任“一组一会”负责人**名,帮助居民解决实际问题124个。
(二)建强基层党建,提升城市基层治理实效
一是强化基层组织效能。在巩固标准化规范化建设成果的基础上,持续推动党支部建设“1+4”工作法和组织生活“5+*”模式。推深做实城市基层党建“三抓一增强”工程,打造5个建筑面积超过1000平米的高品质社区,完善为民服务设施。乡镇社区参照执行“一述两评三议事”制度,对社区重大事项、重点项目进行民主议事,特别是社区防疫、创城创卫、重大活动等进行民主议事评议。创新实施“村转社区”红色自管物业、“七心”家园等党建工作载体,积极打造15分钟便民服务生活圈。二是完善治理服务体系。建立健全以社区党组织为领导,居民自治组织为基础,工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织为纽带,各种社会服务组织为补充的城市基层治理体系。落实四级包保责任制,全面落实区级领导干部包乡镇(街道)、乡镇(街道)干部包社区、社区干部包网格、网格党员志愿者包户的四级包保责任制。建强工作队伍,规范社区专职工作者配备。目前,社区“两委”班子成员108人,员额核定社区工作者210人,保障社区有人办事,筑牢了城市基层治理的人才和组织基础。防疫期间,成立39个临时党支部,动员组织1176名党员冲锋在疫情防控一线,涌现了一批省级先进集体和先进个人。三是提升融合共建水平。建立6个“全科社工”示范点,推行高效、便捷服务模式,学习探索“街巷吹哨、部门报到”改革,由街道社区党组织牵头,整合驻区单位力量,组成相对固定的在职党员服务团队,有效破解个体党员服务群众形式单一的瓶颈。开展点单式“领办”,推行“居民点单、支部下单、党员领单”“三单制”服务,增强服务针对性、实效性。统筹文化资源,利用社区党群活动中心、志愿服务广场等阵地,建成共享阅读点、志愿服务站等,常态化开展文艺和志愿服务活动,引领健康向上的社会风尚。
(三)注重制度落实,强化城市基层治理保障
一是落实基层保障制度。继续投入340万元,确保每个社区20万元配套服务群众专项经费的落实。年初制定下发《关于进一步提高全区村和社区“两委”干部报酬待遇的通知》(淮组〔2020〕8号),社区“两委”正职每月增长600元。按照上级部门文件要求,稳步健全社区专职工作者职业体系,依照岗位等级序列落实报酬待遇的机制,积极推动社区工作者参照当地事业单位管理岗8-10级工资待遇落实。面向社区工作者招聘 ……(未完,全文共5903字,当前仅显示2073字,请阅读下面提示信息。收藏《以城市基层党建引领城市基层治理研究》