关于加快我市中小企业发展的思考

目录/提纲：……
一、上虞中小企业发展中存在的主要问题
（一）对发展中小企业的认识还需进一步深化
（二）中小企业创业活力不足
（三）中小企业发展的要素制约日趋严重
一是生产资料要素制约
二是土地要素制约
三是资金制约
四是劳动力要素制约
（四）企业自主创新能力不强
（五）扶持中小企业发展的制度环境不完善
二、促进中小企业发展的对策建议
（一）制订中小企业发展扶持政策
（二）激活和增强中小企业创业活力
（三）缓解中小企业要素制约问题
一要加快标准厂房建设
三是要做好用工推介服务和农民培训转移工作，为中小企业发展提供人力支持
（四）加快构建公共服务体系
（五）提高中小企业自主创新能力
一是积极推动中小企业与高校、科研院所的合作
二是着力推进中小企业引进技术的消化吸收和更新
三是促进中小企业与大中型企业配套协作生产
五是加强中小企业品牌培育
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关于加快我市中小企业发展的思考

梁湖镇人民政府 戴伟川

　　　中小企业的发展，是一个地区经济发展的成长源，也是一个地区经济发展的动力源。占企业总数98.5%的中小企业成长不快、发育不良，区域经济的活力也就无从谈起。上虞与余姚、慈溪、诸暨等周边县、市在原有基础差不多的情况下，近几年差距越拉越大的一个重要原因，就是由于我们在一段时间采取的“抓大放小”政策，虽然培育了一批大企业，但却错过了中小企业发展的良机，导致中小企业家数偏少，竞争力偏弱，区域经济发展的动力和后劲不足，经济总量增长不快。
　　　中小企业是经济宝塔型结构的基础，中小企业是财政收入的重要来源，中小企业是吸纳就业的主要渠道，中小企业是居民服务和生产服务的主要承担者，可以说中小企业在国民经济和区域经济发展中占有举足轻重的地位。因此，我们要从战略发展的高
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要素制约。用地紧张已成为一个长期趋势，而中小企业因自身实力及进入门槛越来越高等原因，很难获得发展所需用地。三是资金制约。中小企业融资渠道狭窄，银行贷款难，资金短缺问题依然突出。四是劳动力要素制约。近年来，劳动力成本不断上升，招工、用工紧张问题日益突出。而且结构性矛盾较为突出，尤其是职业经理人、管理人才、研发人才、外贸人才和技术工人明显缺乏，经营者素质也亟待提高。
　　　（四）企业自主创新能力不强。绝大部分中小企业模仿大企业，来料加工业务比重较高，原创新、自主性产品偏少。据统计，2005年上虞中小企业科技投入占销售收入比重只有0.3%，而大企业为1.78%，中小企业购买技术成果的费用平均仅为1600元左右。
　　　（五）扶持中小企业发展的制度环境不完善。近年来，我市虽然出台了不少扶持中小企业的政策措施，但按照《中小企业促进法》要求，还缺乏完善的全面促进中小企业发展的政策法规体系。政府指导与服务中小企业发展的_还需要进一步理顺、健全和强化，财政扶持中小企业的力度也有待进一步加大。
　　　二、促进中小企业发展的对策建议
　　　要以市委市政府提出的“创新创业年”、“优化环境年”活动为主线，坚持“抓大扶小，两头并举”，把中小企业发展作为“推进新跨越，迈向现代化”，加速上虞在杭甬线上崛起，提高区域经济竞争力的重要内容，进一步提高认识，落实责任，真抓实干，掀起上虞中小企业发展的新高潮。
　　　（一）制订中小企业发展扶持政策。要根据《中小企业促进法》的要求，结合上虞实际，尽快出台《上虞市加快中小企业发展的若干政策意见》，包括对符合产业导向且项目前景好的小企业，在创办时给予适当政策支持。鼓励现有银行及中介服务机构，更多关注中小企业。要“放水养鱼”，考虑对新创办小企业在税收政策上可否采用定额税、技改投入奖励能否向中小企业倾斜等办法调动创业积极性，增加发展后劲。清理现有政策中对中小企业不公平、不合理以及不到位的条款，为中小企业提供一个_、宽松的环境。加强对中小企业的政策宣传，确保应该享受优惠政策的小企业能够确实享受到政策。
　　　（二）激活和增强中小企业创业活力。一要开展创业教育，举办创业大赛，宣传创业典型，营造鼓励和支持自主创业的社会氛围，启蒙创业意识，激化创业激情。二是要鼓励大企业将现有外约加工和配套件生产放在本地，形成产业集群，扩大创业机会。三是要开展创业辅导，为中小企业创业者提供企业诊断、咨询管理、创业培训等方面的创业服务，不断提高中小企业创业的成活率、成功率和成长率。
　　　（三）缓解中小企业要素制约问题。一要加快标准厂房建设。同时，能否考虑利用非耕地或闲置存量土地建设标准相对较低的厂房，降低小企业的创业成本和进入门槛，为更多小企业提供厂房，改善创业条件。二要进一步改善中小企业融资状况，推行和完善中小企业贷款风险补偿，鼓励银行加强创新金融产品服务，建立中小企业间接融资平台。支持信用担保机构发展，组建中小企业担保协会，建立健全信用担保体系。三是要做好用工推介服务和农民培 ……（未完，全文共2558字，当前仅显示1626字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快我市中小企业发展的思考》）