在全县2013年安全生产工作会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、充分认识安全生产工作的“四大特性”
一是安全生产工作的长期性
二是安全生产工作的艰巨性
三是安全生产工作的紧迫性
四是安全生产工作的颠覆性
二、正确看待安全生产工作的“四大挑战”
（一）面临客观条件恶劣的挑战
（二）面临安全文化缺失的挑战
（三）面临生产监管滞后的挑战
（四）面临工作范围扩大的挑战
三、突出抓好安全生产工作的“五大环节”
第一、隐患整治要彻底
一要以“查”为先
二要以“治”为重
三要以“防”为主
一要管好道路交通
二要管好危化消防
三要管好烟花爆竹
四要管好煤矿矿山
一要将标准化达标工作拓展到规模以下企业
二要将示范创建延伸到村社
三要将把教育培训覆盖到广大从业人员
一要“打非治违”常态化
二要“高压态势”制度化
三要“治理纠正”人性化
一要加快完善应急体系
二要有效处置突发事件
三要严格开展事故倒查
……
在全县2013年安全生产工作会上的讲话提纲
同志们：
今天，我们开一次安全工作全体会议，政府在家领导都来参加了会议，以示对安全生产工作的重视。安全生产大家都很关注，也很关心，是我们必须坚持不懈抓好的重点工作。刚才胡宏同志通报并简要分析2012年安全事故情况，传达了_全市安全生产工作会议精神，云强就安全生产工作作了全面总结和部署，各位副县长讲了分管各块安全工作，我都赞同。请大家认真落实。下面，我再讲三点：
一、充分认识安全生产工作的“四大特性”
安全生产从零开始，向零奋斗，不是开几次会、搞几次检查就能保证，也不是凭主观臆断就能抓好。虽然我县安全生产工作连续八年获得了先进，但2013年工作仍然要从零开始，成绩都是历史，工作目标也依然是“零目标”，不能突破。安全生产工作有其自身的规律和特点，如果大家认识不够、敷衍应付、不抓落实，即使我们的思路再清、办法再多、措施再好，也都等于零。我以为安全生产工作至少有四个方面的特性，务请大家高度重视、认真把握。
一是安全生产工作的长期性。__报告明确指出“强化公共安全
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略734字，正式会员可完整阅读）……　
，来不得半点迟疑，不能缓一缓、等一等，不管你现在有没有时间、有没有精力、有没有能力，都容不得丝毫的缓冲。我们必须坚持“安全责任就是最大责任”理念，把安全生产工作摆在更加突出的位置，慎之又慎加强安全防范，严之又严把好安全关口，努力为经济繁荣、_、民生幸福筑牢安全堡垒。
四是安全生产工作的颠覆性。大家都了解，我国各地各级都实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度，国家是这个政策，重庆也是这个政策，到我们这一级还是这个政策。从一般意义上讲，不管你负责的其他工作抓得多好，倘若在你的责任领域内出现重大或特大安全事故，不仅对当年的安全生产工作全盘否定，而且必定波及单位业绩和个人考核；如果个人有触犯法律法规的行为，还将依法追究刑事责任，那可什么都没有了。因此，讲安全生产工作具有“颠覆性”，也算是妥当。比如：今年合川“8.20”重大道路交通事故（造成人员12死1伤），就把合川区所有成绩全盘否定。我县正处于爬坡上坎的关键时期，近年多项考核本就全市排名靠后，再经不起如此折腾，因为任何一起安全事故都会抹黑我们所做的一切努力。安全生产工作“牵一发而动全身”，我们必须高度重视，竭尽全力抓好、抓实，决不能碰触安全生产“高压线”，进而损伤我们的工作和形象。
二、正确看待安全生产工作的“四大挑战”
近年来，在县委、县政府的高度重视下，经过全县安全战线同志们的团结协作、努力工作，我县安全生产形势总体良好，连续8年荣获全市安全生产工作一等奖。如此佳绩确属来之不易，值得充分肯定和表扬，但也要清醒认识到存在的问题与挑战，并积极有效应对，千方百计加以缓解和解决。
（一）面临客观条件恶劣的挑战。我县地处武陵山区腹地，居乌、郁两江交汇处，集大山与大川于一体，地理结构复杂，境内库区面积大、流域里程长，安全监管难度大。县内公路坡陡、弯多、面窄，农村公路等级差、通行水平低，随着机动车辆增多，道路交通事故易发多发。县城居住密度大、高层建筑多，道路通行能力差，交通拥堵现象尤为突出；广大农村地区“五户”大院密集，木质房屋占据较大比重，防火抗震能力弱；辖区内企业规模小，生产作业环境较为恶劣，抵御风险的能力较弱。
（二）面临安全文化缺失的挑战。全县各级各部门虽然采取了多种形式广泛宣传安全知识，但多数流于表面形式，未能从根本上提升全民安全意识，更不要说形成有体系的安全文化。应急避险知识普及缺乏有效载体，群众很少亲身参与应急演练，安全防范能力和水平不够。生产经营企业重生产轻安全，片面追求利益最大化的思想根深蒂固，加之企业员工知识水平普遍不高，安全生产意识淡薄，企业安全生产主体责任落实还有待加强。
（三）面临生产监管滞后的挑战。当前，随着经济社会持续快速发展，新旧生产力更替矛盾日益凸显，安全生产监管手段较为滞后。一是生产资料“低质高配、超标应用”，超设计标准高负荷运转、超规定标准违法运行的现象普遍存在，比如车辆超速、超载等，物的不安全因素大为增多。二是现有劳动者素质不能满足岗位条件需要，全县现有从业人员80%以上学历在高中及以下，对先进生产技艺接受较慢、运用生疏，人的不安全行为大量存在。三是安监人员和设备配置与新时期安全生产需求有较大差距，全县现有安监干部478人，平均每人监管8.2平方公里，尤其是新设备、新技术、新领域的安全监管存在较大盲区。
（四）面临工作范围扩大的挑战。一方面，按照_、全市加快新型城镇化的战略部署，我县正全力实施“城镇再造”战略、建设旅游中等城市，建设工地随处可见，街道人车混杂、拥挤不堪，城镇建设速度与承载能力受到极大考验，安全事故诱因增多，安全监管任务加重。另一方面，随着县域经济的持续快速发展，基础设施建设改造步伐加快，工业、建筑、商贸、旅游等产业蓬勃发展，企业、组织等市场主体日益增多，高危行业从业人员逐步增加，流动人口规模不断扩大，安全生产范围和领 ……（未完，全文共5868字，当前仅显示2060字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县2013年安全生产工作会上的讲话提纲》）