关于XX县残疾人事业发展的调研报告

目录/提纲：……
一、残疾人事业发展现状
一是残疾人工作机制逐步完善
二是残疾人康复就业工作取得新突破
三是残疾人生活质量不断提高
二、存在的主要问题
一是致残因素较多，救助压力不断增大
二是残疾人社会保障体系不够健全
三是残疾人服务体系不够完善
四是因残致贫和因残返贫的情况尤为突出
三、对策和建议
一是全面贯彻落实发展残疾人事业的相关政策
二是健全残疾人社会保障体系
三是加强残疾人服务体系建设
四是以开展专项救扶活动为抓手，建立系统的救扶措施
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关于**县残疾人事业发展的调研报告

一、残疾人事业发展现状
**县现有残疾人1.98万人，占全县总人口的6.39%。近年来，**县残联切实履行“代表、服务、管理”职能，以健全残疾人社会保障体系和服务体系为目标，扎实推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法制_和宣传文体工作，残疾人生活水平和质量不断提高，残疾人事业不断发展壮大。
一是残疾人工作机制逐步完善。坚持党委领导，政府负责的残疾人工作领导_，形成了党委领导、政府负责、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾人工作机制。先后在各乡镇成立了残联专门机构，配齐了残疾人专职委员并纳入政府公益性岗位。全县161个村委会都选聘了残协委员并落实了工作补贴，9个社区均成立了残疾人协会，形成了较为完善的残疾人工作体系和服务网络。
二是残疾人康复就业工作取得新突破。一方面从改善残疾人的身体残障状况入手，下大气力做好残疾人康复工作。目前，已有2300多名残疾人得到了不
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活水平和生存质量与健全人相比还有较大差距，残疾人事业发展状况与其它地区相比悬殊较大，尚存在诸多不容忽视的困难和问题。
一是致残因素较多，救助压力不断增大。贫困是产生残疾的重要因素之一，受生存环境、地方财力等因素制约，盲聋哑、痴呆傻、孤儿寡因贫矫治难度较大；外出打工农民相当一部分从事重体力劳动，由于缺乏自我保护意识和必要的安全保障措施，因工致残的人较多；随着社会生活节奏的加快，竞争压力越来越大，精神病人增长幅度较大；各类机动车保有量连年剧增，因交通事故致残的残疾人有上升趋势。目前，救助投入远远满足不了救助需求，残疾人事业发展基础比较薄弱，残疾人工作任重道远。
二是残疾人社会保障体系不够健全。残疾人由于受生理功能性障碍、同等条件下竞争难，就业安置困难；残疾人就业保障金征收难的问题常年得到不关注和解决；残疾人特惠政策和长效救助机制不健全。
三是残疾人服务体系不够完善。残疾人综合服务设施建设十分薄弱。残联存在工作人员编制和办公场所严重不足的问题，致使残疾人就业指导和康复治疗等服务功能弱化，残疾人托养工作不能有效开展。残疾人康复服务体系不健全。由于我县投入在残疾人事业方面的人、财、物有限，需要开展康复项目很多，而目前只能组织实施白内障复明、假肢装配、康复器具供应等重点康复项目，康复服务范围很狭窄，导致大部分没有得到康复训练和治疗的残疾人因身体残疾约束无法走出家庭。
四是因残致贫和因残返贫的情况尤为突出。许多家庭因为残疾人不能自理，日间照料就需耗去一个主劳动力，也就没有精力发展产业，长年累月以度日为目标，一生挣扎在贫困线上；有的家庭因车祸或大病导致一个原本幸福的小康之家立即陷入贫困。
　　三、对策和建议
一是全面贯彻落实发展残疾人事业的相关政策。县委、政府应高度重视发展残疾人事业，把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、同部署同考核。残工委成员单位、各有关部门要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，密切配合协作，不断提高为残疾人提供社会保障和公共服务水平。
要依法足额征缴残疾人就业保障金，建立稳定的就业保障金征收机制，机关、事业单位实行财政代扣，企业实行地税代征，做到应收尽收、足额征收。
要加强各级残联的自身建设，加大残联干部队伍的培养、使用、交流力度，适当增加残联机关编制。
二是健全残疾人社会保障体系。按照普惠与特惠相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合的要求，把残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，特别是社会保险、社会救助和社会福利范围，切实改善我县残疾人生活状况。
要将残疾人扶贫纳入全县扶贫总体规划并重点实施，对符合规定标准的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障范围，提高保障金额，对重度残疾、一户多残、老残一体等特困对象另外采取定期或临时救助等特殊措施给予重点生活保障。
要优先将残疾人对象纳入全县危房改造实施计划，尽可能的帮助更多农村贫困残疾人实现“居有其所”愿望；城市廉租住房应优先照顾贫困残疾人家庭。
要进一步落实残疾人社会保险政策，政府对参加社会养老、城镇居民和新型农村合作医疗等社会保险的贫困残疾人个人出资部分予以补贴，提高城乡残疾人参险比例；取消残疾人大病住院报销起付线，提高报销比例；将符合规定的白内障复明、假肢装配、精神病治疗和肢体残疾人康复训练等残疾人急需的基本医疗康复项目纳入医疗保险报销范围。
三是加强残疾人服务体系建设。要加大投入，重点实施一批康复项目，满足 ……（未完，全文共2892字，当前仅显示1838字，请阅读下面提示信息。收藏《关于**县残疾人事业发展的调研报告》）