在专业市场管理分局2014年初工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2013年简略回顾
二、2014年主要工作任务
（一）关于推进工商登记制度改革的问题
（二）关于营造公平竞争市场环境的问题
第二、创新执法机制，提升市场监管效能
第三、深化商标广告监管，激活市场内在活力
第四、强化合同监管和对中介机构的整治，维护正当合法权益
第五、加大办案力度，严厉查处违法行为
（三）关于营造放心消费环境的问题
1、提升消费_行政效能
一是加大流通领域商品质量溯源监管力度
二是加强重点领域消费_
2、强化消费_社会监督
一是要深入推进消费教育和消费引导工作
（四）关于加强“两化”建设的问题
1、推进法治工商建设，更新监管执法理念
一要抓好新修订和即将修改的一系列法律法规的学习宣传和贯彻落实工作
二要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保各项工作都能依法行政
2、加强信息化建设，构建完备监管平台
（五）关于加强干部队伍建设问题
1、创新理念，增强责任感
2、加强学习，增强认知感
3、凝聚系统意识，增强执行力
一要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识
二要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风
三要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率
四要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法
4、继续建章立制，抓好机关管理
5、强化廉政意识，增强风险感
……
在专业市场管理分局2014年初工作会议上的讲话
（**局长）

同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全国、全区、全市工商行政管理工作会议精神，总结2013年工作，安排2014年主要任务。刚才，各分管局长就2014年各自分管的监管、执法办案、工作目标等重点工作都进行了部署和安排。内容全面客观，思路清晰，重点突出。我完全同意。请同志们回去以后抓好落实。下面，我代表局党组讲几点意见：
一、2013年简略回顾
过去的一年中，我们紧紧围绕区、市两级工商局关于年度任务的的总体部署和要求，坚持以人为本、关注民生，积极做好消费_；不断加大执法力度，强力推进各项重点工作落实。由于我局成立时间短等客观原因，部分工作未能开展，但我们在基础建设、队伍建设、机关制度建设以及整顿房地产、成品油市场秩序方面做了很多工作，并得到了市局领导的高度重视和充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着班子的努力与付出，饱含着每位干部职工的心血和智慧。在此，我代表局党组向一年来为工商事业兴旺发展付出辛劳汗水的全体干部职工表示衷心的感谢 ！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，分局在理念、机制、手段、素质、作风等方面还存在诸多不适应，主要表现在：思想观念缺乏主动创新、敢于突破、奋勇争先的强烈进取意识；监管机制建立不够完善，执法手段相对单一，管理
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群众的认可度和满意度。
第二、创新执法机制，提升市场监管效能 。要适应工商登记制度改革要求，积极改革监管模式，整合监管力量，提高监管效能。首先，改变传统的监管理念。要深刻理解“法无明令不监管、法无禁止不限制”的内涵，注重发挥市场主体信用信息公示系统，对市场主体的约束作用。坚持以问题为导向，根据投诉举报、查处案件的数量和涉及国计民生的热点问题，确定集中治理整顿的重点行业、重点领域和重点时段；充分发挥媒体和群众的监督作用，以及行业协会的组织协调作用，促进行业自治自律，实现社会协作共治。其次，要加强各部门协作配合，健全信息沟通共享、信用披露和案件协查移送机制，积极开展协同监管、联合执法，形成齐抓共管的工作格局。要按照市局的部署，尽快完善网络市场监管平台并全面投入运行，强化数据库和网监队伍建设，严厉查处网络市场违法行为。
第三、深化商标广告监管，激活市场内在活力。要认真贯彻新修订的《商标法》，保持对商标侵权行为的高压态势，健全商标保护长效机制，规范商标代理市场秩序，以查处驰名、著名 、知名商标仿冒为重点，严厉打击 商标、地理标志商标的侵权案件。要探索和建立广告监管工作考评机制、广告行业自律约束机制、广告信用监管制度，严厉查处低俗不良和虚假违法广告，切实规范广告发布行为，提高广告监管效能；今年，要按照市局重点整治媒体违法广告的安排，配合抓好落实，并要规范户外广告登记工作。
第四、强化合同监管和对中介机构的整治，维护正当合法权益。要以房屋中介、公用企业服务等涉及群众利益的合同为重点，整治重点行业合同的不公平条款，严厉查处合同欺诈、合同陷阱、霸王条款等违法行为，推进社会诚信建设。加强重点领域合同监管，强化银行、电信业、有线电视、供水、供气等领域合同格式条款的整治，开展打击市场中介组织虚假宣传专项行动，继续抓好市场中介领域突出问题专项治理。
第五、加大办案力度，严厉查处违法行为。要对损害市场竞争秩序、经济社会影响较大的垄断案件和不正当竞争行为予以严厉打击，在规范涉及群众切身利益的行业和领域的限制竞争、商业贿赂行为、反垄断案件上有突破，要以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，着力查处公用企业限制竞争行为；要以工程建设、通讯等领域为重点，着力整治商业贿赂行为；要以鼓励创新为重点，着力加强商业秘密保护。要建立重点专项行动，把打击查处严重损害市场竞争秩序、对经济社会影响大的案件列入重要日程，成立专项行动组织领导机构，制定具体的工作方案和措施，把每一项工作落实到岗，细化到人，抓好组织实施。同时结合实际，在 2014 年春节前后组织开展一次专项整治行动，出实招、出硬招、出重拳严厉打击不正当竞争行为，确保专项行动取得实实在在的成效。
（三）关于营造放心消费环境的问题
1、提升消费_行政效能 。一是加大流通领域商品质量溯源监管力度。科学编制抽检计划，完善重点商品质量抽检工作机制，积极开展跨区域溯源抽检，强化抽检结果的利用和处理，推行不合格商品下架退市的有效举措，促进源头治理和行业规范。二是加强重点领域消费_。加强对群众反映强烈的装饰装修材料、交通工具等重点商品和服务的日常监管，依法查处消费侵权违法行为。加强重要商品和行业经营者自律体系建设，健全重点行业行政约谈机制，督促经营者履行法定义务，承担社会责任。
2、强化消费_社会监督 。一是要深入推进消费教育和消费引导工作。建立和完善消费教育基地，开展形式多样的消费教育活动，引导群众科学理性消费。要以新《消法》贯彻实施为契机，加强培训和宣传。二是要进一步提升消费_工作水平，切实加强和完善12315行政执法体系和“一会两站”规范化建设，注重发挥作用，真正畅通消费_诉求渠道，不断提升12315消费_服务站，以及投诉绿色通道 的 运行效果 和网络应用水平，避免建而不用。 要畅通12315消费_热线，把12315建成亲民、为民的窗口、监管的平台、_的中心。三是要加强12315数据分析，提升消费_工作综合分析研判水平，及时掌握消费者诉求热点和消费市场秩序动态。
（四）关于加强“两化”建设的问题
1、推进法治工商建设，更新监管执法理念。今年，我们的任务非常繁重，必须为此奠定坚实的工作基础。一要抓好新修订和即将修改的一系列法律法规的学习宣传和贯彻落实工作。二要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保各项工作都能依法行政。三要切实把保护合法、服务守法与制裁违法相结合，全面推行行政指导和调解，切实规范行政执法_裁量权，落实好行政处罚适用规则和执行标准。四要科学有序地推进执法办案结果公开，让权力在阳光下运行，在接受社会监督的同时，有效防范履职风险。
2、加强信息化建设， ……（未完，全文共4982字，当前仅显示2516字，请阅读下面提示信息。收藏《在专业市场管理分局2014年初工作会议上的讲话》）