关于城区停车设施建设管理的建议

目录/提纲：……
一、基本现状
一是私家小汽车和其他机动车辆迅猛增长始料不及
二是城区停车设施严重不足已成现实
三是停车难、乱停车现象呈漫延之势
二、原因分析
一是规划严重滞后，停车设施建设的历史欠账多
二是规划执行不力，配建停车场被擅自改变用途
三是监管_不顺，对现有停车设施缺乏有效管理
四是政策机制不全，难以吸引社会资本投资经营
三、对策建议
（一）强化统筹理念
一是政府及其相关部门要强化停车场（位）是城市公共产品和基础设施的理念
（二）编制专项规划
（三）严格规划监管
（四）坚持疏堵结合
（五）完善投入机制
（六）加强宣传引导
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关于城区停车设施建设管理的建议

近年来，“停车难、乱停车”问题日趋严重，已造成我县城区交通拥堵，市民出行不便，车主停车困难，城市环境大打折扣，以致群众长期抱怨，管理部门棘手，县委政府极不满意。在县政协九届一次会议上，委员们就加快城区停车设施建设管理，解决停车难、乱停车问题也提出多份提案。为此，县政协组织进行了全面调研，对城区交通现状以及停车设施规划、建设、管理等情况进行了深入了解和分析，并提出了建议意见。现将调研情况和建议通报如下：
一、基本现状
一是私家小汽车和其他机动车辆迅猛增长始料不及。近年来，由于城市化进程不断推进，城区居住人口日益增多，工作生活节奏加快，市民对舒适、快捷的出行方式有了明显渴求，机动车辆特别是小汽车和摩托车拥有量大幅增长，对城区现有的道路和停车设施已构成巨大压力。据统计，截止2012年元月，城区机动车辆达480
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套停车场规划被忽略。对可配建、该配建的区域既无空间划定，又无专项规划；既无强调建议，也无强制手段。尤其是近年来在老城区改、扩建中，一方面建筑容积率不断上升，进一步加剧了人流车流的聚集；另一方面，因用地受限，对改扩建工程的停车位配建几乎没有标准要求和控制性规划。即使有专项规划的停车场（位），也未达到配套比例要求，更无公用停车场建设储备用地。
二是规划执行不力，配建停车场被擅自改变用途。建设中，过度看重短期利益，一些本该作为停车场建设的地块被用作商住楼盘的开发，开发商为减少投资成本，想方设法回避配建地下或地面停车设施。有的未经规划许可，擅自改变停车场用途，以致停车设施配建率严重不足。
三是监管_不顺，对现有停车设施缺乏有效管理。停车场（位）的管理涉及规划、城管、住建、交通、交警、工商、物价等多个部门。一方面，因未建立统一协调联动的停车管理体系，也未形成统一的停车产业_、行业规范和技术标准，无法对现有停车场实行有效监管；另一方面又因为部门管理职权界定不清，在管理执行中又形成多头、交叉、重叠、“真空”等状况，一些本应进入停车位停放停靠的车辆在非指定的路边、叉路口随意乱停乱靠，屡禁不止，而专设的停车场（位）得不到有效利用。
四是政策机制不全，难以吸引社会资本投资经营。目前，我县还没有出台停车设施建设的相关政策和激励机制，政府既无力投入，又无法有效吸引社会资金通过市场方式投资停车场建设，加之建设用地少，投资大，回报期较长，社会资本对投资停车场建设的积极性不高。到目前为止还没有社会资本投入公共停车设施建设。
三、对策建议
针对我县实际，解决城区“停车难、乱停车”问题必须以科学发展观为指导，坚持“政府主导、政策引导、统筹规划、分步实施、突出重点、市场运作”的方针和“扩大容量、盘活存量，重点整治、堵疏结合”的原则，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，促进城区交通和社会事业协调发展。
（一）强化统筹理念。一是政府及其相关部门要强化停车场（位）是城市公共产品和基础设施的理念。对于城区停车设施落后、发展缓慢的问题，要切实引起高度重视，尽快摆上重要议事日程。二是要就专业规划、政策机制、执法监管、建设安排、公共交通专项整治、日常管理等系列问题进行综合研究，系统谋划，把当前与长远、规划与执行、建设与管理统筹协调，系统推进。
（二）编制专项规划。将停车场建设规划纳入城市总体建设规划之中。尽快编制城市交通专项规划，通过专业规划系统确定公共停车设施的建设目标，空间定位，并明确建设时序和措施。规划部门对新城区开发项目，要严格按照公安部、住建部《停车场规划设计规则（试行）》的规定和人防工程的相关要求进行审批，严把立项关和审批关。对主街道、大型公共场所和新建住宅、办公区、学校、医院和商业楼群等必须强制建设地面或地下停车场，确保布局定位和规模标准。对老城区改、扩建项目要打破产权单位各自为政的改造模式，实行分区规模改造开发，严格控制容积率、占地率，腾出地面空间，挖掘地下空间，确保公共停车设施的空间定位得以落实，并分期分区逐步还清历史欠账。对规划的公共停车场（位） ……（未完，全文共3315字，当前仅显示1675字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城区停车设施建设管理的建议》）