转变职能 破解瓶颈 进一步做好新形势下执法监察工作

目录/提纲：……
一、基本现状
一是“蜻蜓式”监察，疲于应付
二是“表象式”监察，浅尝则止
三是“被动式”监察，担责受过
四是“选择性”监察，先天不足
五是“疲软式”监察，难于处理
二、做法与尝试
（一）突出“监督与再监督、检查与再检查”
一是围绕党委、政府中心工作选题立项
二是围绕群众关注的问题选题立项
一是紧握工作主动权
二是建立联席会议制
三是建立行政监察备案制
四是建立执法报告制度
五是建立投诉台账报告制
六是建立专项调研制
一是拓宽发现问题渠道
二是及时通报
三是提出监察建议或作出监察决定
四是开展警示约谈
五是严格责任追究
（二）切实规范行_力运行
一是建立完善“两级巡查”制度
二是建立完善“一把手”行使权力的监督机制
三是建立完善党风廉政建设责任监管机制
（三）加大监察办案力度
一是突出办案重点
二是完善办案机制
三是注重分级办案
（四）压实派驻机构监察责任
一是增强派驻意识
二是明确派驻岗位职责
三是健全派驻工作机制
（五）持续强化作风建设
一是坚决查处违反中央八项规定和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》的突出问题
二是坚决纠正损害群众利益的突出问题
三是坚决纠正影响行政效能的突出问题
四是不断加强自身作风建设
三、探索破解机制瓶颈
一是探索实现全域覆盖监察
二是探索优化整合监察力量
三是探索提高监……
转变职能 破解瓶颈 进一步做好新形势下执法监察工作

中纪委三次全会召开以来，中央对围绕“转职能转方式转作风”，加强和改进监察工作提出了更高、更新的要求。区纪委监察局结合自身实际，在对如何统筹兼顾、整合力量、突出主业等方面做出了一些尝试和探索。
　　　一、基本现状
　　　面对新形势和新要求，加强和改进监察工作，是我们面临的一项重要课题。经过前期的调研，目前的行政监察主要有五个方面的负面表现：
　　　一是“蜻蜓式”监察，疲于应付。当前许多部门的很多工作，为体现合法依规、公平公正都要求或者邀请监察部门参与，如项目监督、人事选拔、考试监督、安全事故调查以及参加各种领导小组成员单位等，配合的工作多、参与的监督检查多,很大程度上制约了监察工作的系统性、连续性的开展。这是当前一个带有共性的普遍问题，而且在短时期内很难改变。
　　　二是“表象式”监察，浅尝则止。该深入的深入不了，如重点工程项目建设程序、建设用地审批，强调要进行全程监督，但实际操作中
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略679字，正式会员可完整阅读）……　
　　　1.把握监督重点，精心选题立项
一是围绕党委、政府中心工作选题立项。按照区委、区政府的部署要求，牵头组织有关职能部门对涉及全局性、长远性工作的重大问题进行调查摸底，并形成专题报告，对影响经济社会发展的突出问题进行集中治理。
　　　二是围绕群众关注的问题选题立项。区纪委监察局认真践行党的群众路线，坚持执纪为民、服务群众，将社保、教育、医疗、涉农、征地拆迁、食品药品安全等领域损害群众利益的不正之风，作为今年全区纪检监察系统履行行政监察职责的一项重要内容，切实维护群众的合法权益。
2.转变监督方式，督促责任落实
一是紧握工作主动权。制定“监督的再监督”工作实施方案，明确治理工作的原则、目标、职责分工和方式等，把开展行政监察工作的主动权牢牢握在纪检监察机关手中，注重发挥组织协调作用，重点抓好监督检查、责任追究、督促整改工作，要求有关责任单位及时纠正违规违法行为，切实执好纪、问好责、把好关，确保工作到位而不越位。
　　　二是建立联席会议制。定期召开专项领域监察工作联席会议，各行政执法单位汇报执法情况，通报相关情况，提出协调事宜；监察局全面收集汇总，积极组织协调，对重点难点问题，及时向有关领导汇报或者形成专项议题提交相关会议研究讨论。
　　　三是建立行政监察备案制。建立行政监察备案制，明确行政执法备案范围，要求各行政执法部门对所作出的行政处罚决定应在七日内报区监察局备案，严格规范重大行政处罚行为，提高行政执法水平和质量。
　　　四是建立执法报告制度。明确报告的主要内容，要求各行政执法部门半年至少报送一次行政执法工作、接受和自行办理投诉工作情况，区监察局对执法报告适时进行统计分析研究，制定改进措施，完善监管制度，提高执法水平。
　　　五是建立投诉台账报告制。督促各行政执法单位建立完善投诉台账，包括投诉人、投诉时间、投诉性质、投诉内容、被投诉单位、受理方式、经办人、办理时限、办结情况、跟踪督查情况、投诉件办结时间等内容，并定期向监察局报告处理办结情况，把行政执法投诉受理纳入规范化、科学化的轨道。
　　　六是建立专项调研制。结合阶段工作重点、群众关注热点等问题，不定期开展专项调研。在收集“三评”中行政执法的情况反映的基础上，带着问题召开座谈会，帮助行政执法单位文明、规范、廉洁执法。
3.强化监督职责，推动整改到位
　　　一是拓宽发现问题渠道。组织开展专项巡察工作，查找行政监察尤其是行政执法过程中存在的问题，经深入剖析后及时向相关职能部门反馈巡察意见。畅通y论监督渠道，整合y论监督资源，建立完善反腐倡廉网络yq信息收集、研判、处置机制，增强涉及行政监察工作的网络yq应对能力。
　　　二是及时通报。通过专项检查、集中检查以及明察暗访，全面发现问题，点名道姓通报，对需要及时整改的，通过下发《效能提示书》等手段，督促整改落实。
　　　三是提出监察建议或作出监察决定。针对职能部门在执法过程中出现的问题，依法提出监察建议或者作出监察决定。
　　　四是开展警示约谈。面对面地指明问题、讲清政策、强调纪律，强化督促警示，促进问题整改。
　　　五是严格责任追究。增强办案意识，通过行政监察发现案件线索，通过查办案件推进行政监察工作扎实开展。
　　　（二）切实规范行_力运行
　　　通过建立完善权力运行监控机制，加强对干部作风、土地使用决定权、工程招投标、农村“三资”管理、政府采购和产权交易等重点领域的监督，既握指成拳查办大案要案，又防微杜渐堵住腐败源头，变“盯事式”监察为“盯权式”监察。
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