关于宝应县国有粮食企业改革重组相关情况的汇报

目录/提纲：……
一、改革重组前国有粮食企业基本情况
二、改革重组的工作思路
三、改革重组的实施
四、重组后集团公司发展状况
一是粮食购销规模取得了较大增长，粮食外购外销业务规模、利润进一步提升
五、改革重组及发展中遇到的困难与问题
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关于宝应县国有粮食企业改革重组相关情况的汇报

宝应县地处苏中里下河地区，土地肥沃，生态良好，是优质稻米、中筋红小麦理想产区，常年夏秋两季稻麦种植达面积160万亩，是传统的产粮大县。宝应县粮食企业改革始于2001年，经过不断改革与完善，到2011年国有粮食企业均已成为自主经营、自负盈亏的市场主体。2011年后为加快企业的发展步伐，宝应县开展了国有粮食企业的改革重组工作，实行政企分开，资产所有权与经营权分开，并对国有粮食企业实施战略重组，组建粮食产业集团公司。现就相关情况汇报如下：
一、改革重组前国有粮食企业基本情况
近年来国有粮食企业的改革与发展。2001年，国家放开八省市粮食市场，粮食购销企业不再吃“皇粮”，宝应县国有粮食企业亏损严重，人员包袱重，全粮食系统职工达10000多人，亏损4亿多元。 为适应市场化的企业发展，2001年末，县粮食局克服重重困难，推动了以职工身份置换为核心的粮食企业改革，并对严重资不抵债的粮食工业企业实行破产清算。2003年末，改革工作基本完成，基本实现了系统职工的全员身份转换，减轻了企业负担，也为搞活
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同时一人多岗使这部分同志难以全身心做大做强企业。
（2）企业间股权结构复杂。企业权属关系不清晰，难以形成科学、高效、层级关系分明的企业管理体系。
（3）企业业务与资产脱节。由于历史沿革的原因，各购销企业在用的收购库点土地、房产权证所有人为原各粮油管理所，实际持有人县粮食购销总公司主要从事管理工作，并不直接从事收购与经营，且土地皆主划拨性质。
（4）企业普遍规模较小。企业难以形成整体优势，不适应市场经济条件下竞争日益加剧的粮食市场环境。
二、改革重组的工作思路
2010年底至2011年初县粮食局邀请专业机构深入企业调研，他们认为宝应县粮食资源丰富、品质好；粮食物流中心仓储设施规模大，设施先进，粮食购销经营量较大；粮食加工业基础已经形成。据此，经多次讨论，拟定了政企分开、资产所有权与经营权分开，以原龙头购销企业江苏宝应湖粮食物流中心有限公司为核心，通过股权重组、资产重组、业务重组，整合全县国有粮食企业资产，打造全产业链一体化产业平台的改革思路。
三、改革重组的实施
2011年7月县政府成立了分管县长为组长，各部门主要负责人参加的改革工作领导小组，负责改革重组工作的推进工作。中旬，重组工作及时展开。重组工作全部过程由县国有资产管理办公室、证券公司、会计师事务所、律师事务所参予与监督，从而保证相关工作与程序的科学与规范。
1、股权重组，搭建权属关系明晰的集团构架
股权重组主要是理顺县粮食资产经营管理公司（原县粮食购销总公司）与新构建集团股权关系，理顺新构建集团体系内企业间股权关系。通过股权的划拨与转让，形成以县粮食资产经营管理公司为主要出资人，江苏宝粮控股集团有限公司为其全资子公司，下设种植、购储、加工、运输企业的集团企业架构；同时从集团公司剥离非主营业务的担保及置业公司的股权。本次重组涉及国有股权的划拨与转让金额达7000多万元。股权重组的全过程按国有资产管理的相关规定进行规范操作，确保国有资产安全。
通过股权重组形成了江苏宝粮控股集团有限公司为母公司下辖种植、购储、加工（面粉、大米、油脂、白酒）、运输四大类、7家全资子公司的整体构架。县粮食资产经营管理公司对集团核心企业江苏宝粮控股集团有限公司实行全资控股。
2、资产重组，实现资产与业务相对应
按业务对应关系，将县粮食资产经营管理公司原下属基层粮食收购库点资产主要以转让的方式，转入江苏宝粮控股集团体系内下属购销企业，从而在集团框架内形成全县粮食购销企业资产的完整网络，在整合的过程中实现了原计划性质用地向出让地性质的转变，同时实现了企业房产相关权证所有人、实际持有人、使用人的统一。
本次涉及实物资产转让的粮食收购库点达40多个，涉及金额16000万元。办理土地出让交纳的土地出让金8500万元、资产过户交纳的契税、土地增值税等近1000万元的县级留存部分全都返还了企业，并按企业重组相关规定免除了营业税等。
在此基础上，我县计划在“十二五”期间对全县粮食仓储设施布局进行调整，调整后的全县粮食流通产业格局，形成北部以物流园区、南部以廷柏粮库为中心的1个中心库（物流园区）、６个骨干库、10个主要收纳库的仓储设施总体布局，实现粮食流通产业转型升级。
3、业务重组，规范企业经营行为
在购储企业体系内将基层购储库点进行重新整合，形成全县1个购储法人企业布局，避免了内部原各购销企业跨区域相互竞争行为的发生，从而保证了入库的质量，避免了不必要的抬级抬价收购行为，降低了粮食收购成本。
通过改革与重组全县形成了县粮食局行使行政管理职能、县粮食资产管理公司作为控股股东行使国有资产管理职能、江苏宝粮控股集团具体从事粮食经营的，行政、国有产权、国有资产经营权分离的整体产业格局。
四、重组后集团公司发展状况
1、优化股权结构，完善法人治理结构
2011年在稳步推进企业重组的同时，县粮食资产经营管理公司积极与战略投资者进行接触，并及时完成集团公司201 ……（未完，全文共4171字，当前仅显示2107字，请阅读下面提示信息。收藏《关于宝应县国有粮食企业改革重组相关情况的汇报》）