政法委书记在全市“三网”工作体系建设推进领导小组会议上的讲话

政法委书记在全市“三网”工作体系建设推进领导小组会议上的讲话

“三网”工作体系建设，是市委、市政府贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的一项重要举措，是在不增机构、少添人员的情况下，打通服务、联系群众“最后一公里”，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会治理和服务体系建设的一次低成本改革尝试。今天，召开市、县两级“三网”领导小组会议，主要是对去年年底全市“三网”工作体系基本建成之后的工作情况、运行情况进行一个回顾总结，重点是分析存在的问题，明确解决问题的办法和措施，坚决持续地抓好整改和落实，使“三网”“服务惠民、平安护民”的基础性作用和“掌握社情民意，化解矛盾纠纷，便民服务办事”的三大功能更好地释放出来。
一、近五个月的“三网”工作和“三网”的运行情况
在历时近一年的“三网”建设过程中，市委、市政府高度重视，市委常委会先后5次听取汇报，研究“三网”建设工作。各地各单位凝智聚力，努力创新，扎实推进，按照《市委、市政府关于推进社会管理“三网”工作体系建设的实施意见》(宜发[2013]4号)要求，把“三网”建设作为一次心系群众、为了群众、密切联系群众的具体实践，如期在全市建成了
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升社会管理水平。各县市区政府要保障“三网”工作体系的正常运行经费，采取政府购买服务等方式，并按当地最低工资标准落实城镇社区专职网格管理员的薪酬，按每人每月200-300元的标准落实兼职网格管理员的工作补贴；乡镇政府在落实好各村民小组长原有待遇的基础上，按每人每年200-300元的标准增加农村村组兼职网格管理员的薪酬，并切实加强“三网”工作体系的运用、管理和考核，发挥社会管理服务中心和每一位网格管理员的作用。第3条是，强调要加强基层服务型党组织建设，广泛组织动员社会各方面的力量参与社区网格化管理，继续开展市、县两级单位挂点帮扶，巩固社区警务，落实“一区一警”、“多格一警”，发挥每个网格内社会志愿者、居民楼栋长、法律工作者和老干部、老党员等社会力量的作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。第10条讲的是，推进社会治理领域信息化建设，要以“三网”工作体系建设为抓手，坚持资源共享与深度应用相结合，促进社会管理信息平台的常态化、高效化运行。重点围绕人、地、物、事、组织等基本要素，全面加强对各类基础信息的实时采集、动态录入，建立完善社会基础信息和专业信息数据库，准确掌握社情民意，及时将群众反映的诉求，通过信息平台转到职能部门，为其跟进服务、完善管理、及时回应群众期待提供信息支撑。职能部门要主动与社区、网格建立联系衔接机制，对基层上传的有关信息进行梳理，对需要解决的问题及时解决反馈，充分利用好信息动态采集成果，运用信息化手段，为群众提供更加便捷高效的服务。进一步整合社会治理与公共服务部门信息资源，实现信息互通共享服务平台对接，建立协调机制，最大限度地提高信息资源共享水平和综合利用效率。第13、14条，分别要求各相关职能部门要充分运用“三网”工作体系，落实专群结合加强对流动人口和出租房屋的服务管理，加强对特殊人群和特定_重点涉稳对象的_帮教。第1 7条强调，要进一步加强乡镇(街道)、村(社区)社会管理服务中心(站)建设，不断完善网兜式服务体系，使大批在“网格化管理”基础上“摸清情况”所发现的问题，能够通过“网兜式服务”的方式，借助信息化手段，按照“属地管理、分级分层、归口分类、及时解决”的原则，最大限度地化解在基层、解决在行业，要求乡镇(街道)社会管理服务中心、村(社区)服务站、网格内能解决的就地解决，不能解决的上传到县市区、市行政服务中心，分解落实到职能部门去研究解决，并从上到下逐级将解决情况及时向乡镇(街道)、村(社区)网格反馈，确保群众反映的问题能办尽办、有始有终，对一时难以解决的问题做好解释工作，努力做到“小事不出村(社区)网格，大事不出乡镇(街道)，难事不出县市区”。
三是从2月下旬开始，花了整整3个月时间，通过实地调查研究、网上推演研判、与软件开发商反复磋商，开发了网上自动监控考核系统，形成了《宜春市“三网”工作体系运行及绩效考核办法(试行)》。通过这套系统和考核办法，能够比较全面、真实地反映各地各相关单位运用“三网”工作体系的情况，尤其是社会基础信息和专业信息动态和市、县两级职能部门解决问题、跟进服务、完善管理的到位情况，并且将各地各相关单位的绩效与年度综治考核评分工作相结合。这套评估系统和考核办法将在5月份实施，市“三网”办以一个月为一个工作周期，对各县市区(含“三区”)和市公安局、市民政局、市房管局、市卫生局、市司法局、市人社局、市人口计生委、团市委、市教育局等市直有关单位，各县市区城区29个街道(镇)和19个镇村联动重点镇的“三网”工作进行绩效通报。
当前，“三网"工作体系运行中存在的主要问题：
一是网格管理员的工资保障不到位。有关网格管理员的薪酬保障和工作经费，在群众路线教育实践活动征求意见的过程中，街道社区工作人员和网格管理员反映普遍、反映强烈。5月上旬，市“三网”办作了一次调度(未经核实)，全市各县市区城区29个街道(镇)和19个镇村联动重点镇集镇共配备2242名网格管理员，其中专职1873人、兼职369人，由县市区财政解决工资报酬的1227人，由乡镇(街道)解决工资报酬的763人，由县、乡两级财政共同承担工资报酬的105人，由社区自筹解决工 ……（未完，全文共6328字，当前仅显示2222字，请阅读下面提示信息。收藏《政法委书记在全市“三网”工作体系建设推进领导小组会议上的讲话》）