在全县农村低保按标施保工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提高认识，增强做好农村低保按标施保试点工作的责任感和紧迫感
一是上级政策有要求
二是统筹发展有需要
三是试点工作有压力
二、明确任务，精心组织，积极探索试点工作经验
一要精心组织，统一部署
二要进村入户，调查准确
三要精准核算，客观评定
四要民主评议，公开透明
一是要扎实开展民主评议，增强低保工作透明度
二是狠抓公开公示环节，切实打造阳光低保
五要完善程序，严格审批
三、加强领导，严明纪律，确保高质量完成试点工作任务
一要加强组织领导
二要加强政策宣传
三要严明工作纪律
……
在全县农村低保按标施保工作会议上的讲话

同志们：
县政府高度重视农村低保按标施保试点工作；7月16日，县长办公会进行了专题研究。今天的会议，就是对开展好此项工作，作进一步地安排部署。刚才，县民政局卢局长通报了有关情况。下面，我根据县政府集体研究的意见，强调三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，增强做好农村低保按标施保试点工作的责任感和紧迫感
按标施保，是指通过确定农村低保保障标准和核定农村困难家庭年人均纯收入，进行对比核算，对符合保障条件低于保障标准的家庭，人均补助标准实行差额补助，对超出农村低保保障标准且无特殊困难的家庭予以取消。推行农村低保按标施保，一是上级政策有要求。今年，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，从5月1日起施行；国务院、省政府先后出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，都明确提出农村低保要实行按标施保。省民政厅对此明确要求，全省
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根据试点工作要求，县委、县政府已成立了领导小组，印发了《实施方案》和《家庭收入评估办法》。前一阶段，县民政局做了大量准备工作，成立了工作专班，组织了业务培训活动，先行在卫店镇开展了试点工作，积累了工作经验。各乡镇、管委会也要相应成立领导小组和工作专班，迅速召开专题会议进行安排部署，制定按标施保实施细则，切实加强舆论宣传，让试点工作在全县迅速铺开，让试点工作迅速动起来、热起来。
二要进村入户，调查准确。各乡镇、管委会要统筹安排，实行分片包村，认真开展入户调查工作，对所有低保对象的户口本、身份证、低保证、残疾证、病历证明等相关资料，要逐一核查；同时，要采取入户核查、邻里走访、信函索证、实物查看、行业评估等方式，现场填写《农村低保家庭情况入户调查表》，切实提高入户调查率、信息核查准确率。所有农村低保家庭必须按照时间要求（即明天7月25日前，目前大部分调查工作已经结束）主动接受调查，对因外出或借口回避逾期1个月不接受入户调查的，或者故意瞒报、虚报其家庭收入状况的，一经查实一律要暂停低保资格。
三要精准核算，客观评定。要认真借鉴卫店镇试点经验，依据《农村困难家庭收入评估办法》，对被调查对象家庭收入，本着“宜粗不宜细、就低不就高”的原则，由各乡镇配合县民政局专班人员，采取公平、公正、公开的方法，分村分户进行科学核算和汇总，确保评定工作客观、真实。
四要民主评议，公开透明。一是要扎实开展民主评议，增强低保工作透明度。各乡镇、管委会要分村召开民主评议会，对入户调查的家庭人员情况、收入情况、财产情况的真实性、完整性以及低保工作人员近亲属备案情况，要进一步的评议核实。要通过评议，初步评定计划取消和新纳入低保范围的对象。民主评议要有县或乡镇干部参与指导，参加民主评议的人员要有村（居）委会干部、村（居）民代表、村各级人大代表和政协委员等参加，村（居）民代表原则不得少于9人（每个自然湾不少于1人）。民主评议要由乡镇驻村干部主持，要按照宣讲政策、介绍情况、现场评议、综合评估、签字确认等程序进行。评议时，要对每户的评议情况进行详细登记。评议后，要由参加评议的代表、村干部和乡镇指导组干部签字确认。二是狠抓公开公示环节，切实打造阳光低保。各乡镇、管委会要切实加大低保公开公示力度，重点加强村级公示公开阵地建设。全县所有村要按照统一的低保公示格式，制作公示墙，提高公示的效果和质量。对经民主评议确认的对象，要重点公示入户调查情况、民主评议情况（如家庭人口、就业状况、收入情况、困难情况等），同时公布县乡举报电话，公示时间一般不少于7天，对群众有异议的对象要进一步进行调查核实。对经审批确定的低保对象，要在乡镇、村两级公示栏上进行常年公示。县民政局要加大公开公示巡回检查力度，杜绝低保公开无阵地、流于形式和不规范现象，推进农村低保公开制度化进程，接受群众和社会监督。
五要完善程序，严格审批。各乡镇、管委会对公示后无异议的对象，要集中整理有关材料，及时向县民政局申报，由县民政局和乡镇、管委会集中组织人员进行联审联批。通过联审联批，对照《农村困难家庭收入评估办法》，结合入户调查和评议的综合情况，对每个家庭的收入情况进行认真核定。对家庭年人均纯收入超出保障标准且无特殊困难的，予以取消或不予批准；对低 ……（未完，全文共3454字，当前仅显示1745字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村低保按标施保工作会议上的讲话》）