国税局副局长在绩效管理工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结前5个月工作
（一）组织领导更加有力
（二）指标体系基本形成
一是全面承接了总局考评指标
二是指标体系结构比较完整
三是指标导向作用明显
（三）运行机制逐步建立
（四）考评工作有序运转
一是绩效管理工作推进还不够平衡
二是绩效管理与税收工作融合不够紧密
三是试点工作深度有待于进一步挖掘
二、积极稳妥推进全面试行
一是启动非试点单位绩效管理
二是搭建省以下信息系统
三是优化指标体系
四是强化组织推动
（一）要抓好考评工作落实
（二）要抓好重点工作落实
（三）要抓好统筹协调落实
三、加大力度促进试点深化提升
（一）健全分级运行格局
（二）探索个人绩效管理
（三）完善技术支撑平台
（四）强化试点督促指导
（五）精心打造示范典型
……
国税局副局长在绩效管理工作推进会上的讲话

同志们：

上午15个单位作了汇报发言。下午大家围绕如何改进和加强绩效管理进行了深入讨论。听了以后，感到无论是试点单位，还是各司局，工作抓得紧、抓得实，也抓出了成效。大家谈到的问题和提出的意见建议，也很有参考价值和借鉴意义。会后绩效办要把大家好的做法和提出的意见建议，认真研究吸收到绩效管理工作中去。各单位也要相互学习借鉴，取长补短，共同提高。

这里，结合大家发言和讨论交流的情况，我就进一步凝聚共识、加大力度推进绩效管理工作，谈三点意见，供同志们参考。

一、认真总结前5个月工作

绩效管理即将在全系统启动全面试行。总结好前5个月的工作，不仅有助于试点单位和总局各司局在更高的层次上寻求新突破、实现新提高，也有助于为非试点单位树标杆、做示范，提供有益借鉴，促进全系统绩效管理有序推进。总结回顾前5个月工作，我想有以下几方面值得肯定。

（一）组织领导更加有力。试点单位和总局各司局加强组织领导，不仅确定一名分管局领导、司领导专门负责，不少单位主要负责同志还亲自挂帅，加强统一指挥、统筹协调。各单位普遍选用精兵强将，成立绩效管理机构或团队，抓任务分解、抓责任落实、抓督导推进、抓沟通反馈，保证了
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对试点省局考评指标25项；试点省局相继推开对机关和市局的考评，市局对县局的考评也在逐步展开。总体上，各司局和试点省局的考评有序开展，上下联动、条块结合、整体推进的格局逐步形成，并趋于常态化。

5个月以来，工作成效是明显的。各单位不断强化绩效意识和理念，以指标明责任、以考评问责任、以改进强责任，绩效管理“指挥棒”作用有效发挥，机关和系统工作提质增效，抓落实、促发展的动力活力明显增强。在试点中，不少单位也积累了很多好经验、好做法。这些都值得充分肯定。

当然，我们也要看到工作中还存在一些问题和不足。

一是绩效管理工作推进还不够平衡。不同单位在力度、进度、深度和效果上，还存在差异。有的单位对绩效管理重视还不够，有的干部职工甚至领导干部，对绩效管理尚有抵触情绪；有的亦步亦趋，措施跟进不够，主动探索创新的步伐不快、办法不多；有的甚至流于形式，停留在表面上，；等等。要形成上下“一盘棋”、左右“齐步走”的局面，还需要做艰苦细致的工作。

二是绩效管理与税收工作融合不够紧密。有的单位在运用绩效思维和方法推动税收工作上，还存在“两张皮”的现象，自我控制、自我评价、自我提升的工作机制尚未形成。有的指标设置抓不住重点、找不准着力点，或避重就轻，指标的导向引领作用不突出，与王军局长强调的“抓住关键”的要求，有较大差距；有的重考评、轻管理，针对指标对应的工作，缺乏具体措施，疏于过程管理和情况反馈，持续改进工作还不够，绩效杠杆“撬动”作用有待增强。

三是试点工作深度有待于进一步挖掘。试点单位深入破解难点问题，发挥示范引领作用，还需要进一步加强。试点工作不能满足于动起来、转起来，而要多出好经验、好成果。比如，不同层级的指标架构怎么建，形式要不要统一？绩效管理模式怎么推，是整合统一，还是分级分类建几套模板？都还需要下功夫探索研究。

以上这些问题不一定找得准、找得全，分析得也不一定透彻，希望试点单位和司局结合自身实际，深入查找问题和差距，举一反三，通过问题管理，促进工作改进和提升。这也是绩效管理的应有之义。

二、积极稳妥推进全面试行

按照“三步走”的步骤，今年是绩效启动年，重点是试行绩效管理，基本目标有三点：一是在范围上，税务系统各层级的组织绩效管理全覆盖，全面“转起来”；二是在体系上，绩效管理办法、考评指标、配套制度等，基本形成体系框架；三是在效果上，绩效管理平稳运行，绩效考评有效实施，推动工作落实、提升工作质效的作用有效发挥。

关于全面试行的具体工作任务，我在司局长班上已经讲了。概况起来，当务之急是要抓好四个方面：一是启动非试点单位绩效管理。按照预期工作进度，6月份，非试点单位要运行模拟考评；7月份，税务系统要推开绩效考评，总局全面考省局，各省从机关一直到县局，考评工作都要逐步转起来。二是搭建省以下信息系统。在河北、辽宁国税和广东、青岛地税4家的软件供各省选用的基础上，进一步开发完善总局的软件，尽可能同步拿出省局对下考评的信息系统，推进软件与绩效管理模式相匹配。三是优化指标体系。今年保持基本框架稳定，按照抓住关键、突出导向、管用有效的要求，新增组织税收收入主观能动性、税收分析机制改革、便民办税春风行动等重点指标，精简调整不够科学、不可考的指标。同时，研究并初步形成2015年的指标库。四是强化组织推动。重点突出层层联动，进一步加强培训辅导、现场督导、小型推介会、经验交流等措施，促进树立绩效管理标杆，增强示范带动作用，不断形成“百花齐放”的绩效管理局面。同时，完善配套制度，改进绩效分析，强化牵引、撬动作用。

全面试行后，各司局和各省局的考评面扩大，工作量增加，也会遇到一些新问题。因此，一定要未雨绸缪，尤其是各司局要发挥好“司令部”作用，加强统筹和指导。

（一）要抓好考评工作落实。各司局要认真履行对下考评职责，跟踪对照各自负责考评的指标，切实加强组织、管理和指导辅导，有序开展考评工作。同时，要密切关注和回应基层反映的问题，加强指标优化工作，坚持抓关键、明导向、减负担，下决心“忍痛割爱”，砍掉各方面意见大、操作性差的指标。司局下发的单行考核办法和指标，要精简整合，纳入全局绩效指标体系。各司局不再制定游离于总局统一的绩效管理之外的考评办法和指标。

（二）要抓好重点工作落实。要把绩效管理作为撬动任务落实的重要手段和机制，盯住可考、管用的关键指标，强化对指标对应工作的跟踪问效。今年，特别是要着 ……（未完，全文共4711字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《国税局副局长在绩效管理工作推进会上的讲话》）