国税局局长关于组织收入工作的讲话

目录/提纲：……
一、服从大局，用省政府领导的指示要求来统一思想
二、联系实际，采取有力措施强化税源管理
三、守住底线，为**省的经济社会发展做出贡献
四、统筹兼顾，圆满完成全年各项税收工作任务
……
国税局局长关于组织收入工作的讲话

同志们：

这次会议为什么在**召开，因为**的税收任务是我们**省国税系统税收任务组成中最重要、最大的部分，**今年组织收入完成进度出现了很大的问题，已经严重影响了**省国税系统完成省委省政府给我们确定的2013年国税收入任务。**的问题不解决，省委省政府给我们确定的收入任务就要落空。因为**收入的总量大，如果**的收入出了问题，其他任何州都担不起、都没法弥补。在这种情况下，经过向省政府主管省长汇报并同意，全省国税局长会议放在了**召开。这充分表明了省局党组的一种导向，也表明省局党组完成省委省政府税收任务的一个决心。通过今天上午以及下午的会议，听了各地和机关相关处室的汇报后，增强了完成今年省委省政府确定的组织收入目标的信心和决心。围绕组织收入任务这个主题，我谈四点意见。

一、服从大局，用省政府领导的指示要求来统一思想

今年国税组织收入任务很严峻，省委主要领导、省政府主要领导、主管省长对国税工作的关心、过问以及对国税工
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略708字，正式会员可完整阅读）……　
源管理

我讲的管理既含征管，也含服务，我们要服务大局，联系实际，采取有力措施，强化税源管理。我们说的收入形势可以概括为四个字“严峻、异常”。各级国税机关要从全国、省内、行业等三个方面来认识组织收入面临的严峻性。从全国的位置来看，8月份**收入下降了46.7%，排在全国36个省市的倒数第一位。我在省局的局务会上讲，这个数据是“跳水”，你说**困难，你说你**如何如何，资源型省份不光**，而且**的盘子小，这恐怕是我们**在全国一个月当中收入形势最严峻的，我们实现的收入绝对数才8.77亿，从元到八月份我们在西北五省中从正数第二位到倒数第二位，我们负增长0.94%，排在全国的第28位。上半年我们都是在全国的前三位，西部的前三位，西北的前两位，到了8月份掉到倒数第一位。我们要跳出局部来看，跳出省来看组织收入问题。如果还这样下去，那么到了12月份，我们肯定要到全国倒数第一的位置了。同志们，经济形势全国都一样，不可能经济形势就**不好，其它的省份都好。既然在经济形势都不好的情况下，有的省为什么反弹上来了？我们也要采取措施，让我们的收入反弹上来。从省内看，最严峻的地区是**，到8月份，**的收入都没有过半。全省国税收入的大盘子是204亿，**是106亿，**出了问题，其他地区都没办法弥补，而且**出的还不是小问题，前8个月收入完成51.7亿，进度48.78%。从行业看，七个重点行业中，电力、黑色、商业三个行业增长，石油行业持平，煤炭、化工、有色金属三个行业负增长。负增长的行业都集中在**，与这三个行业联系紧密的地区收入形势都严峻，与这三个行业关系较少的地区，收入形势都好。西宁、海东、海南、黄南都好的原因是几个行业增长的税源主要在这几个地方，跌的地方主要在**、**、海北，跟经济形势的发展是一样的。除了严峻外，也有异常的情况。要充分认识到税负和GDP的关系、税收弹性系数、数据等方面的异常。税收弹性系数正常的在0.8和1.4之间，超过1.4有可能收了过头税，低于0.8说明有税未收，我们一些地区的税收弹性系数偏离了正常值。近年来，**省的宏观税负一直在10%左右，但目前很多地区的宏观税负远远低于10%的水平。在这个问题上，我们一定要把它好好的分析，这些事我们说不清楚，我们的工作就很被动。

针对当前严峻的形势，我们怎么办呢？我们就要联系实际，采取有力措施，强化税源管理。在当前的情况下，怎样强化税源管理，纳税评估很重要。纳税评估就是税务机关和企业之间的博弈。通过纳税评估，该收的没有收上，我们把它收回来。各地国税机关要在纳税评估上下功夫，这对锻炼国税干部，提高征管水平具有很重要的作用。纳税评估既是强化征管的重要措施，也是优化纳税服务的重要内容，寓服务于管理当中，通过管理为纳税人在法制环境中提供更好的服务。尤其是税收任务缺口大的地方，纳税评估是很重要的一项措施，针对重点税源企业、重点地方，向纳税评估要税收，通过纳税评估发现我们征管的漏洞，通过纳税评估找到纳税人对我们不满意的环节和地方，要组织骨干力量开展纳税评估。其次是稽查，稽查一定要选准，不要普遍开花。联系实际，就是说各地的措施必须是要联系当地的实际的。我们要在留抵问题，退税问题、预缴问题、减免问题上学会弹钢琴。既要坚持组织收入原则经得起检查，又要服从我们的税收任务。在这我想说一下留抵问题，为了落实省上领导的批示，对老企业的进项税收抵扣必须要在新增的税源里面去抵扣，这是增值税转型工作上定的，这样可以保证我原来的税源。同时，除了保住原来的基数以外，还要把当年政府定的要增加完成的比例算进去，这些以外的再进行抵扣，对没抵扣的，我们认账。收入任务重的地方，首先要保证原来的基数，其次还要把省政府确 ……（未完，全文共3936字，当前仅显示1988字，请阅读下面提示信息。收藏《国税局局长关于组织收入工作的讲话》）