在国税系统政府采购工作专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、去年以来国税系统政府采购工作回顾
（一）政府采购管理水平不断提高
（二）政府采购保障税收工作的职能作用有效发挥
（三）政府采购服务基层能力明显增强
（四）政府采购综合效益更加显现
（五）政府采购队伍建设稳步推进
二、推动国税系统政府采购工作科学发展
三、下一步国税系统政府采购工作任务
（一）做好重大项目采购工作
（二）做好批量集中和协议供货采购
（三）健全管理制度和操作规范
（四）严格执行集中采购目录及标准
（五）加强检查考核及整改工作
（六）加强干部队伍建设
……
在国税系统政府采购工作专题会议上的讲话
深入贯彻落实党的十八大精神
全面提升国税系统政府采购工作管理水平

同志们:

这次会议的任务是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻全国税务工作会议精神，总结去年以来国税系统政府采购工作，研究政府采购工作面临的新情况，明确新形势下做好政府采购工作的要求，部署下一步政府采购工作任务。下面，我讲三点意见。

一、去年以来国税系统政府采购工作回顾

去年以来，在总局党组的高度重视和正确领导下，各级国税局以科学发展观为指导，认真贯彻政府采购法，紧紧围绕税收中心工作，依法采购，规范管理，不断提高工作质量和效率，圆满完成了各项工作任务。

（一）政府采购管理水平不断提高。一是以制度建设保障管理的规范化。认真执行财政部关于加强中央单位政府采购管理、加强政府采购评审、促进中小企业发展等各项政策规定，并根据国税系统自身特点，加以细化落实。近十个省市国税局制定了合同或档案管理办法，江苏省国税局制定了基础数据管理办法，湖北、甘肃、青岛等地制定了政府采购操作指南或业务手册，政府采购制度体系更加健全，政府采购管理更加规范化、精细化。二是以健全机制促进管理的科学化。在坚持“三位一体”集体审议决策制度的基础上，北京市国
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购，提高办税效率，降低纳税成本。加强税务门户网站、纳税服务热线建设，实施相关设备和软件采购，方便和服务纳税人。五是为内部管理提供支持保障。组织了综合办公等行政管理系统和审计监察等监督管理系统技术服务采购，以及办公设备等物资采购，基本满足了日常行政办公所需，规范了内部行政行为，推进了依法行政。

（三）政府采购服务基层能力明显增强。一是完善了批量集中采购。通过强化采购计划编报，严格执行预算标准，加强采购需求审核，认真组织招标，加强合同签订和履约验收后续监管等工作，强化了批量集中采购管理。在财政部制定的基本配置基础上，增加了9种税务系统常用需求配置。根据可以在一定比例内通过协议供货采购的规定，各省国税局用足用好6%的管理权限，满足基层紧急采购和特殊采购需要。通过各级国税局的精心组织和共同努力，去年共完成4批批量集中采购，集中采购台式计算机61753台、打印机25911台，有效发挥了集中采购效益，国税系统2012年度批量集中采购工作还受到了财政部发文通报表扬。二是改进了协议供货采购。总局积极组织基层调研和专家论证，完善协议供货采购方案，认真组织招标，邀请基层系统委派采购人代表参与评审，全年共采购15大类IT产品和4大类办公设备，并调整入围4大类公务用车，为基层单位采购提供方便。同时，及时更新产品信息，加强基层采购人网上竞价等程序管理和供应商履约管理，扩充协议供货软件功能，强化协议供货执行管理和成果运用，提升为基层服务的效果。

（四）政府采购综合效益更加显现。各级国税局认真贯彻中央预算单位政府集中采购目录及标准，集中采购工作进一步加强。对于总局授权各省采购的项目，约三分之二的省级国税局实施了车辆保险和印刷项目的集中采购，部分省国税局实施了车辆加油、车辆维修、办公家具、机关物业、复印纸等集中采购，扩大了集中采购范围。江苏省国税局试行了笔记本电脑批量集中采购，深圳市国税局试行了部分IT类设备批量集中采购，发挥了规模优势，取得了良好的经济效益。2012年，国税系统实现采购预算金额62.78亿元，实际采购金额56.26亿元，节约资金6.52亿元，节约率10.39%,提高了资金使用效益。其中，通过公开招标、邀请招标等竞争性采购方式采购金额46.47亿元，占全部采购金额的80%以上，营造了公开透明、公平竞争的采购氛围，维护了税务机关的良好形象。各级国税局在采购活动中严格执行节能、环保、安全认证、正版软件、信用担保、中小企业等政府采购政策，在采购文件中设定政策因素评分内容，全年共采购节能、节水产品18.91亿元，占同类产品采购总额的92.77%，采购环保产品13.58亿元，占同类产品采购总额的83.48%，有效发挥了政府采购政策功能。

（五）政府采购队伍建设稳步推进。一是强化培训。总局去年举办了1期国税系统分管政府采购工作局、处长培训班和2期地市局政府采购干部业务培训班，培训人数达230人。绝大多数省级国税局也都组织了不同形式和层次的政府采购业务培训班，其中北京、甘肃等地分别举办了3期、2期政府采购业务培训，河南、广西、重庆、宁夏等地还开展了对地市局主管政府采购的局领导培训，提高了各级领导对政府采购工作的认识水平和政府采购政策业务能力，提高了采购工作人员的实施采购工作的能力。湖北省国税局通过推荐、培训和考试，选拔组建了全省政府采购人才库，为政府采购工作发展聚集了一定的人才资源。二是加强作风建设。各级国税局认真学习中央八项规定，坚持求真务实，精简会议文件，加强调查研究，努力提高为税收中心工作、为基层、为纳税人服务的能力。三是注重廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，组织学习中纪委会议、国务院廉政会议和税务系统党风廉政工作会议精神，教育干部筑牢思想防线；加强内控机制建设，强化监督制约，推动了政府采购工作健康发展。

2012年国税系统政府采购工作成效显著，为提高财政资金使用效益、降低税收成本，促进廉政建设和税收事业健康发展提供了强有力的支持和保障。这些成绩得益于各级国税局党组的正确领导，得益于有关部门的大力支持，得益于全体政府采购工作人员的共同努力。在此，我向国税系统各级领导和全体政府采购工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，国税系统政府采购工作仍存在许多薄弱环节和不足之处，主要表现在：一是政府采购管理制度还不够健全，尚未形成统一的采购文件范本和表证单书，政府采购基础性工作相对薄弱。二 ……（未完，全文共8726字，当前仅显示2383字，请阅读下面提示信息。收藏《在国税系统政府采购工作专题会议上的讲话》）