新型城镇化建设中基层党建问题探析

目录/提纲：……
一、树立“三种意识”，为新型城镇化建设添砖加瓦
一是树立标杆意识，强化引领作用
二是树立法律意识，发挥调解作用
三是树立责任意识，完善帮扶作用
二、克服“四项不利”，为新型城镇化建设排忧解难
一是人员分散，基层党组织凝聚力削弱
二是素质偏低，基层党组织执行力下降
三是利益诱惑，基层党组织公信力丧失
四是民主缺失，基层党组织号召力不强
三、构建“五大机制”，为新型城镇化建设保驾护航
一是改进关心激励机制，构建流动党员之家
二是完善学习考评机制，提升党员干部素质
三是健全民主监督机制，塑造清洁廉政形象
四是创新选拔任用机制，增强基层组织活力
五是培育示范引领机制，发挥先锋模范作用
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新型城镇化建设中基层党建问题探析

党的十八大以来，新一届中央领导同志多次强调新型城镇化，并进行了重点部署，强调工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互协调、同步发展。这向国内外发出一个强烈信号——新型城镇化将成为撬动中国未来发展的一个战略支点，是解决三农问题的根本途径。然而过去数十年间中国在推进城镇化中出现诸多问题：城市急速扩张、农民被迫上楼、城乡差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境破坏……面对新型城镇化建设中错综复杂的矛盾和问题，农村基层党组织要不断加强自身建设，增强凝聚力和号召力，带领广大农民走出一条“集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。
一、树立“三种意识”，为新型城镇化建设添砖加瓦
在新型城镇化建设过程中，农村基层党组织既是组织者，更是参与者，对城镇化建设的推进、转型期的_、群众安居乐业具有不可替代的作用，具体表现在以下几个方面：
一是树立标杆意识，强化引领作用。“农村要进步，关键在支部”，基层党组织作为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，要充分认识到新型城镇化建设是推进新农村建设、促进农业现代化、改善农民生活的重要抓手。基层党组织要主动吃透党和
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城镇化建设是与市场经济交织在一起的，城镇化建设涉及的资源再分配主要由市场来调节。市场主体的多元化带来了价值观念的多样化以及利益追求的多样化，基层党组织在此过程中面临着严峻的考验。
一是人员分散，基层党组织凝聚力削弱。一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜，这形象地说明了基层党组织的凝聚力、战斗力。但是随着市场经济的发展，越来越多的农村党员加入到了打工潮中去，留驻农村的党员人数少之又少，优秀党员的先锋模范作用无法发挥，就连基本的党员民主生活也无法正常进行，基层党组织的战斗堡垒作用严重削弱。在面对城镇化建设中的种种困难和矛盾，基层党组织有心而无力去解决，基层党组织的凝聚力、战斗力由此大幅度下降。
二是素质偏低，基层党组织执行力下降。目前，大多数地方农村基层党组织中党员年龄偏大，年青党员人数偏少；大多数党组织书记为土生土长的大龄党员担任，少数为镇下派年青干部和大学生村官担任。老党员、老书记，往往因年龄大、文化素质低，面对城镇化建设中的新问题是“老办法不顶用，新办法不会用”。新补充的年青党员以及选拔进农村的大学村官，缺乏农村工作的实际经验，是“学院派”的领导者、带头人，面对城镇化建设中的具体问题是“硬办法不敢用，软办法不管用”。由此带来国家城镇化建设的方针政策在农村难以得到有效执行，或者执行效果大打折扣、走形变样。农民合理利益诉求和意愿得不到尊重，被上楼现象不断上演、环境污染持续加重、贫富差距继续拉大，城镇化建设难以有效推进。
三是利益诱惑，基层党组织公信力丧失。建设农民集中居住区，推进农民进镇、进城，是城镇化的主要途径。在这个过程中面对拆迁补偿、土地流转等收益，一些基层党组织负责人，一方面置群众利益于不顾，一味追求自身利益最大化，甚至侵犯、侵害群众利益；另一方面，立场不坚定、廉洁意识不强，利用手中权力窃取非法利益，造成干群关系激化、党群关系僵化，群众不信党，只信访，基层党组织公信力不断丧失，党的形象严重受损。
四是民主缺失，基层党组织号召力不强。城镇化进程的主体理应是农民群众，但是在一些地方基层党组织遇事不与农民商量、不征求群众意见，涉及利益问题往往又进行暗箱操作，缺乏有效的监督和制约，农民只能被动接受，沦为签字和搬迁的工具。一些基层党组织负责人作风漂浮，服务群众意识淡薄；工作方式简单粗暴，习惯于运用行政命令安排事务，各类村民自治流为形式，村民自己的事自己做不了主，自身利益得不到切实保障。基层党组织就在这样的运作方式和工作方法上逐渐降低了自己的威信，丧失了号召力，得不到群众的信赖和支持，阻碍了城镇化进程。
三、构建“五大机制”，为新型城镇化建设保驾护航
近年来，我市城镇化进程逐渐加快，集镇建设如火如荼，农民集中居住区建设广泛展开，随之而来的新型城镇化建设过程中的矛盾和问题也日益凸显，基层党组织在其中的作用也日益重要。为进一步增强我市基层党组织的凝聚力和战斗力，最大限度地克服转型期不利因素的影响，我市在基层党组织建设过程中通过构建五大机制，塑造基层党组织的良好形象，充分发挥基层党组织在我市城镇化建设中的推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
一是改进关心激励机制，构建流动党员之家。我市一些基层党组织，为调动流动党员参与民主生活的积极性，引导流动党员关心、支持家乡建设，将对流动党员的关心激励作为增强党组织凝聚力、向心力的重要抓手，逐步改进了对流动党员的教育、管理、服务。马集镇爱国村建立起流动党员管理服务台账，通过电话、网络等途径及时与流动党员沟通联系，了解他们在外工作生活情况、将本村相关事务及时向他们通报，鼓励他们按时回村参与民主生活、参与村集体事务的协商，对积极参与村级事务的流动党员在年底考核中给予加分奖励。市内其他一些基层党组织也积极运用远程教育终端体系，加强对流动党员的教育、管理、服务。
二是完善学习考评机制，提升党员干部素质。为了不断提升我市党员干部素质，形成一批适应新型城镇化建设的骨干力量，我市在党建工作中把学习型党组织建设摆在突出位置，坚持将理论武装放在各项工作的首位，不断提高包括基层党员干部在内的全体党员干部的思想政治素质。发挥党校主阵地作用，党校春秋季主体班将一部分学员名额直接分配给 ……（未完，全文共4455字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《新型城镇化建设中基层党建问题探析》）