市国土资源局2014年上半年工作总结及下半年安排部署

市国土资源局2014年上半年工作总结及下半年安排部署

一、 半年全市国土资源工作进展情况

上半年，全市国土资源工作在各级党委、政府的坚强领导下，在各级各部门的支持配合下，各项工作进展较为顺利，基本实现了任务与时间同步。总体来说，今年上半年的工作呈现出“三个突破、三个加强、三个创新”的特点。

“三个突破”：一是在服务发展上取得新突破。面对经济下行压力加大的严峻形势，各级国土资源部门创新工作举措，对全市战略性新兴产业、重大项目、民生工程、城镇化建设项目用地实行领导包挂，全程跟踪服务，确保了用地早审批、快供应，项目早落地、快建设，保障了全市经济社会发展对资源的需求。1-5月，全市共计申报审批1 7个城镇批次用地和2宗单独选址项目用地，面积1. 27万亩；供应各类建设用地1 3 2宗，面积2.04万亩，其中：按照政策规定划拨供地4 3宗，面积1. 32万亩；协议出让土地1 6宗，面积0. 26万亩；招拍挂方式出让土地7 3宗，面积0.46万亩。实现国土资源综合收益4. 95亿元。同时，立足地方经济发展前景，综合考虑生态环境保护与建设多种政策因素，积极谋划重大项目建设，依托我市未利用土地资源禀赋，积极向省上包装争取“百万亩土地整治重大项目’’。 二是维护权益和_工作取得新突破。今年上半年，全市土地征收任务重，拆迁和补偿安置工作情况复杂，困难和矛盾突出，各级国
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市共开展动态巡查7 0 0余次，核查处理1 2 3 3 6违法举报案件5起，省厅转办案件3起。拟定并向市政府上报了《市清理核查违法建设销售“小产权房’’工作实施方案》，初步开展了清理核查“小产权房”前期准备工作。加大国土资源法律法规宣传，在肃州区电视台开设专栏，每天在新闻时段，定期播出国土资源法律法规和审批办事程序解读，公布举报投诉电话，畅通1 2 3 3 6违法案件举报渠道，扩大了宣传效果。

“三个创新”：一是资源配置的市场化机制不断创新。行政审批及服务事项全部纳入政务分中心集中受理，实行“管办分离’’，有效杜绝了体外循环，建立了“急事急办”、 “特事特办”快速办理机制。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，市级权限内的经营性用地、工业用地和新设置采矿权全部纳入公共资源交易中心公开交易，土地开发整理等项目全部进入公共资源交易中心招投标，进一步理顺和规范了交易程序和交易规则。对采矿权竞买人资质前置条件进行了合理变更，矿产资源配置程序更加规范。重新审核确定了交易机构和评标专家，测绘、土地评估机构和技术人员入库建库工作初步完成，完善了市场中介组织管理、诚信考核评价体系，进一步规范了中介代理机构公开抽取机制，切断了中介利益链条。二是土地利用管理手段不断创新。近年来，国家在宏观调控过程中，把土地管理作为宏观调控的重要手段来抓，并运用现代化的管理手段切实加强了土地利用管理，国家建立并运行了土地市场动态监测监管系统、土地储备监管信息系统、土地利用动态巡查信息系统、国土资源节约集约模范县（市）信息系统、闲置土地处置系统5大信息系统。目前，市、县两级已全面运行各信息系统，标志着我市土地利用管理方式和手段向深层次、精细化管理推进，将进一步加强对建设用地的全程监管，促进土地节约集约利用。同时，对7个土地储备机构上报省厅进行了备案审核，为土地储备机构融资奠定了基础。三是转变作风的举措不断创新。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展学习教育，广泛征求社会各界对国土部门的意见建议，按照立知立行、即知即改的要求，对7 7项涉及国土资源规范菅理和“四风’’方面的问题进行了扎实整改。认真开展了2 0 1 4年一季度国土资源领域党风廉政建设责任制专项检查，对发现的欠缴土地出让金、违法用地等问题进行了全面整改。进一步严格了公务用车、公务接待和“三公”经费支出，减少了会议次数和文件数量，全面开展了审批事项清理，削减了审批程序，合并压缩了审批办事流程和时限。深入抓好廉政培训、廉政测试、廉政谈话、廉政报告、廉政周志等工作，推动五位一体的廉政教育模式。每周六集中一天时间开展业务培训，集中解决业务不熟练、想干不会干等问题。严格落实全省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，不断健全惩防体系，重新修订完善了领导班子决策、内部工作监督等一系列制度措施，强化对重点环节、领域和岗位的廉政监管，有效防止了不廉洁行为和行业不正之风发生。

通过对上半年工作的分析和研判，我市国土资源工作面临的形势依然严峻，主要表现为：一是随着全市招商引资力度的加大，建设项目对土地和矿产资源的需求不断增大，保障发展的任务艰巨，监督管理难度进一步加大。二是促进发展和规范管理的矛盾突出。有些县（市）在招商引资工作中出现违规审批、违反政策、违反规划、欠缴土地出让金和新增费等现象；有些县（市）在土地和矿业权管理工作中，还存在领导干预、影响市场公平竞争的现象，致使矛盾纠纷上升。三是对国家土地督察和卫片执法工作重视程度不够，部分县市查处整改工作进度缓慢，组织保障不够，查处力度偏软，不但影响了全市查处整改工作的推进，而且存在着极大的_风险和被约谈问责隐患。

二、明确目标，突出重点，全面促进全市国土资源管理工作新提升

当前的新形势和新要求，需要我们进一步解放思想，转变观念，落实责任，创新举措，不断提升国土资源管理水平，全面高质量完成年初确定的各项工作任务。

一是全力保障重点产业和项目用地。全市各级国土资源部门要严格按照市委、市政府2 0 1 4年重点建设项目责任分解任务，继续实行领导包挂、责任到人、挂牌销号等工作机制，对新开工的项目用地，要提前介入，加快用地前期工作，依法依规完成土地征收和补偿安置工作。对续建项目用地，要依法依规审批和监管，坚决杜绝土地闲置浪费和违法违规用地问题发。要继续加强向上沟通协调，争取更多用地指标和更大用地规划调整空间，全力确保城市建设、文化产业、新型城镇化和新农村建设等项目用地及时审批供应和落地建设。对全市经济适用住房、廉租住房和符合条件的公共租赁住房等保障性住房建设项目用地要做到应保尽保。

二是着力抓好土地整治项目建设。认真执行市、县土地整治规划，统筹农村土地利用、耕地保护、村庄建设和产业发展，促进耕地保护从单一的数量保护向数量、质量并重保护转变。大力争取和实施土地整治、高标准基本农田建设项目，确保年度高标准基本农田建 ……（未完，全文共7553字，当前仅显示2652字，请阅读下面提示信息。收藏《市国土资源局2014年上半年工作总结及下半年安排部署》）