公安机关处置“广场舞”扰民问题的建议

目录/提纲：……
一、广场舞热门原因
（一）群众参与度高
（二）场地选择条件宽泛
（三）活动传播效应强
二、广场舞过热带来的影响
（一）带来噪音污染问题
（二）易占据公共场地
三、对公安工作提出的新挑战
四、公安机关预防处置的对策建议
（一）强化宣传教育和正面引导
一是强化对公安机关依法保障公民权利的宣传
二是注重对涉事双方的正面引导
（二）注重职能部门的联动协作
（三）充分发挥舞民主观能动性
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公安机关处置“广场舞”扰民问题的建议

随着社会的不断进步和发展，人民群众的业余娱乐活动也日渐丰富，广场舞逐渐发展成为众多活动中普及度较高的一种_性娱乐健身方式，满足了群众对业余休闲的需求。但广场舞在给广大群众带来欢乐的同时却成了部分群众眼中的“扰民舞”，他们认为广场舞存在音响_影响他人休息和挤占他人利用公共场地活动空间等问题，直接导致舞民与受影响居民的矛盾及对立事件高发，这对公安机关如何尽早将矛盾与冲突扼杀在萌芽中，进而全力维护社会治安稳定也提出了新的挑战。
一、广场舞热门原因
（一）群众参与度高。随着人民群众对健康的需求日益提高，广大群众主体意识、参与意识的不断增强，广场舞作为一种简单易懂、可操作性强的运动方式，迎合了大众爱凑热闹的心理，加之，参与广场舞不收费用，准入门槛低，更使其成为当下群众乐于接受并广泛参与的一种流行文娱活动。
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盾冲突埋下了隐患，也从侧面凸显了人民群众日益强烈的自我意识需求与对相对缺乏的公共场地资源的焦虑所形成的反差和对比。
三、对公安工作提出的新挑战
首先要避免因矛盾冲突升级而造成恶劣的社会影响。根据我国城市管理的相关规定，对于噪音管理也有不同部门的职责分工，而交通噪声、社会生活噪声污染防治的日常监督管理则由公安部门具体负责。广场舞产生的噪音，主要由公安机关负责监管。围绕广场舞引发的争吵、斗殴等社会纠纷不断增多，有的甚至引发极端事件，公安机关预防处置此类矛盾纠纷的维稳工作难度不断加大，如何尽早有效地钝化矛盾从而避免极端事件的发生，已经成为公安机关当前一个值得探讨的问题。
其次要有效地保障好双方的权益。保障公民的合法权益是公安机关的职责所在，也是公安机关为民服务宗旨的体现。广场舞引发社会矛盾所折射出的本质问题，即如何协调和平衡好社会公共空间中不同_之间的利益关系，公安机关解决广场舞纠纷就需要平衡好群众正常健身与免受干扰这两项权益，如何既满足群众对健身休闲的合理需求，同时又让周边群众不受噪音影响和困扰，是公安机关首要考虑的问题，只有在兼顾两者利益的基础上解决广场舞纠纷才能实现“双赢”。
四、公安机关预防处置的对策建议
（一）强化宣传教育和正面引导。一是强化对公安机关依法保障公民权利的宣传。通过宣传普及我国对噪音管理的相关规定，进一步强化群众的遵纪守法意识。公安机关在接到有关广场舞噪音扰民警情或在协助处理此类矛盾纠纷时，可首先对我国《环境噪声污染防治法》第36条第2项、第54条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条的规定进行宣传普及，上述规定均明确了对违反社会生活噪声污染防治规定的违法行为要承担法律责任。公安机关依法惩处侵犯他人权利和_的执法行为，实际上也是为了尊重他人权益，保障 “舞民”_跳舞、健身的权利和群众免受噪音干扰的权利均不受影响才是公安机关的最终目的。二是注重对涉事双方的正面引导。对于扰民的广场舞行为，公安机关应切实履行职责，但考虑到广场舞是满足现阶段群众健身爱好和精神需求的良好载体之一，公安机关不可全盘剥夺，对舞民既有的规则和秩序也应当尊重。在接到群众举报处置此类矛盾纠纷时，应首先考虑以说服教育、正面引导为主，注重引导舞民在远离居民住宅区的场所组织活动，摒弃“法不责众”的错误观念，引导培养“在秩序和规则下享受_”的习惯养成。
（二）注重职能部门的联动协作。为切实解决难题，公安机关可在经党委政府统筹协调后，联合环保、城管、文化体育及部分社区、物业负责人等召开办公协调会，专题研究部署开展广场舞噪音整治工作，结合对辖区广场舞噪音扰民现状的分析研究，重点围绕“限定时段、划定场所、强化管理、提供便利”等方面制定可行性措施，形成治理合力，从而以切实有效的措施和贴心感性的服务最大限度地换来群众理解和支持。针对广场舞噪音扰民反映诉求较集中的重点地区，公安机关应会同环保等部门开展联合执法行动，由环保部门对音量大小进行分贝检测，对检测出的超过限定音量、引起群众投诉的音响持有者，进行现场教育引导，经教育后仍不听劝阻的，应对违法行为执行相应的处罚。 ……（未完，全文共2638字，当前仅显示1677字，请阅读下面提示信息。收藏《公安机关处置“广场舞”扰民问题的建议》）