在2014年林区经济形势分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、科学分析形势，提振信心，始终保持转型发展的定力
二、创新工作思路，共识共为，始终保持转型发展的动力
（一）创新保护理念，更加注重生态保护和建设
（二）创新保障措施，更加注重产业结构调整和项目建设
1、加大项目谋划力度
2、确保项目顺利实施
（三）明确目标任务，更加注重推进和深化改革
（四）强化民本意识，更加注重保障和改善民生
三、切实转变作风，同心同力，始终保持转型发展的活力
……

在2014年林区经济形势分析会上的讲话
（2014年8月30日）

同志们：
下面，我讲三点意见。
一、科学分析形势，提振信心，始终保持转型发展的定力
今年以来，林区上下深入贯彻落实十八届三中全会和自治区经济工作会议等相关会议精神，同心协力，全力以赴，各项工作得到有效推进。一是经济总体保持平稳运行。上半年面对宏观经济持续下行、政策资金不能及时到位、资金极度紧缺的困难，林区运行总体保持了平稳态势，实现营业收入11.78亿元，比上年同期增加24,157万元；实现利润总额2,741万元，比上年同期减亏29,913万元；资产总额182亿元，比年初增加5.5亿元，资产负债率77.65%，在国资委监管企业中位于中上等水平；预算执行情况良好，木材生产、木材销售、人工更新造林、原料供应、各项保险上缴等大部分指标实现了“时间过半、指标完成过半”；木材销售和平均售价同比提高，实现利润同比增加，销售费用、财务费用、营业外支出等同比大幅减少。二是生态地位更加突出。十八届三中全会以来，林区生态保护建设取得的成效及生态地位大幅提升，新闻媒体多次深入林区宣传报道，特别是国家公园试点建设，林区作为首选已获得上级的认同和支持。三是社会关注度大幅提升。上半年，国家发改委等多个部委、国家林业局相关司局、自治区人大、政协及相关厅局、自治区国资委等各级领导和部门来林区调研、指导、检查，帮助林区反映问题、提出意见建议。特别是_总书记深入林区并作出重要指示后，林区更加受到上级及社会各界的高度关注。四是转型产业加快推进。今年以来，比利亚谷矿权合作、大兴安岭浆纸公司技改升级、旅游基础设施建设、森林碳汇、水利枢纽工程等重点项目取得了突破性进展，为林区转型发展奠定了坚实的基础。五是民生水平持续提高。职工工资如期发放、各项保险足额计提、棚户区改造扎实
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将持续一段时间；房地产市场开始出现调整，房地产投资与开发意愿明显不足；社会融资成本持续偏高等方面。
这些都充分说明当前我国经济正处于“新常态”时期。新常态是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态，是客观经济规律作用的体现，是30多年高速发展的必然结果。_总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。因此，经济新常态绝不仅仅是经济发展速度的回落，其实质是经济增速下一个台阶、质量效益提升要上一个台阶，新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇，我们一定要深刻认识这种新趋势，主动适应新变化，科学分析林区发展新形势，辩证的看、科学的看、长远的看，实现“新常态”下林区持续稳定的经济增长。
二要牢牢把握政策机遇。2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施。随着政策“最先一公里”和“最后一公里”打通，“微刺激”的红利有望加速释放，将有力地促进经济稳定增长。新兴工业化、信息化、农业现代化和城镇化。下半年，国家层面，改革开放和创新继续会增加经济发展的动力和活力，国家简政放权力度将进一步加大；基础设施建设投入进一步增加；中央投资重点转向重大水利工程、城市基础设施、保障性安居工程、重大生态工程；民间投资领域进一步放开，多个领域向社会资本开放；高技术产业、战略新兴产业、现代服务业等发展一直保持良好势头；财税_改革、资本市场改革将迈出实质性步伐；国有林区改革政策即将出台；天保二期也将进行政策调整；特别是8月8日国务院下发了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，明确在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革试验，支持东北地区生态文明先行示范区建设，开展节能减排财政政策综合示范。同时在国有企业改革、调整优化产业、推动转型发展、加快重大基础设施建设等方面提出了具体的目标和任务，其中与林区密切相关的有很多。自治区层面，将进一步加大投资和项目建设力度，扩大固定资产投资规模；进一步加大对企业的支持力度，支持实体经济发展；将加快推动传统产业、新兴产业、支柱产业的发展；将进一步简化审批程序，下放审批权限。这些都将为林区提供更多的项目支持和发展机遇，所以，我们要牢牢把握政策机遇，积极争取，加强对接，让更多的政策在林区落地。
三要正确认识自身形势。目前林区仍处于转型发展的艰难时期，有困难问题，也有利好因素。行业比：2013年四大国有林区部分经济指标中，林业产业总产值我们增速最快，为32%，但总量偏小，为69.4亿元，是大兴安岭林业集团的58.8%，是吉林森工的48.3%，是龙江森工的14%；旅游收入仅高于吉林森工，为3.57亿元；林下经济实现最少，最小相差将近1倍；木材售价仅高于大兴安岭林业集团；从“十二五”经济发展目标看，实现产业总产值林区达到100亿元，吉林森工200亿元、龙江森工540亿元、大兴安岭林业集团143亿元。综合分析，我们的经营面积、森林面积、森林蓄积、木材产量都位于四大国有林区之首，职工人数不是最多，但从整体水平看，我们总量不足，经济增长还有较大潜力。所以我们要实现林区“五个一流”目标，就必须全力以赴推进转型，集中精力加快发展。内部看：一是经济上还是主要依靠木材生产形成的利润，上半年木材实现利润占销售利润88.99%；二是随着国家对生态文明建设的高度重视，林区生态保护建设压力巨大，建设生态文明示范区的任务还很繁重；三是转型项目推进仍较缓慢，特别是一些重点项目、龙头项目政策、资金的阻力较大；四是企业融资方式单一，再融资能力下降，转型发展缺乏资金支撑。上半年企业资金缺口巨大，中央财政资金到位不及时企业大量垫资，仅森林抚育上半年垫资2.6亿元；五是职工增资、社会保障、基础设施建设等诸多民生问题亟待解决，今年两级棚户区改造工程配套资金需8,000万元，职工增资按人均4,000元/年,加各项提取共需经费约2.5亿元。这些都是我们发展中需要面临和解决的困难，我们遇到的困难，是发展的必然，是林区的现实，我们要处变不惊、处困不忧，坚定信心，既要敢于正视，敢于面对，敢于挑战，又要正确认识林区发展的自身特点，发挥优势，乘势而上。近年来，新华社、新华网、人民日报、中国绿色时报、内蒙古日报、内蒙古新闻网等国家级、省部级媒体高度关注林区、宣传林区。今年1月，_总书记深入林区，充分体现了党和国家对生态文明建设的高度重视，这是林区转型发展的宣传优势；全国第八次森林资源连续清查，林区生态效益继续保持了增长成效，已成为祖国北疆重要的生态安全屏障，我们在国家公园试点建设、碳汇上市等方面超前谋划、研究，为国家出台相关政策提供了重要依据，这是林区转型发展的政策优势；我们提出的建设内蒙古最大的森林碳汇、商品林储备、绿化种苗、绿色林特产品培育加工、生态旅游休闲度假“五大基地”和建设森林资源综合利用、水电清洁能源生产、矿产资源开发“三大龙头”，这是林区转型发展的资源优势，也是实现林区“三步走”目标的重要支撑和保障；通过开展党的群众路线教育实践活动，林区上下思想形成共识、工作形成合力、作风更加务实、落实更加有力，工作热情明显提高，干事创业能力明显增强，这是林区转型发展的思想优势。林区上下要正确认识自身发展优势，齐心协力，把这种优势转化成发展的动力。
二、创新工作思路，共识共为，始终保持转型发展的动力
林区正处于转型发展的关键时期，不能不求速度但不能为速度所困，不能不求规模但不能为规模所难，不能不求位次但不能为位次所扰。我们要继续深入贯彻习总书记视察林区重要指示精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，抓机遇求创新，始终保持转型发展的不竭动力，确保全面实现年度各项目标任务。
（一）创新保护理念，更加注重生态保护和建设
十八大以来，_总书记关于生态文明建设和林业改革发展的重要讲话和批示指示达50多次，提出了“改善生态就是发展生产力”“生态就是民生福祉”“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题”等一系列重大战略思想和生态观。这些重要论断，是对林业工作者的鼓舞、鞭策，也是期望和要求，更是务林人应当永远牢记的职责和使命。福建已成为生态文明先行示范区，开展了生态文明建设评价考核、自然生态空间确权登记、领导干部自然资源资产离任审计、生态公益林管护_改革、国有林场改革、生态补偿等试点。我 ……（未完，全文共14344字，当前仅显示3412字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年林区经济形势分析会上的讲话》）