干部学习讲稿：中国经济发展的成效与走向

目录/提纲：……
一、国民经济继续朝宏观调控的预期方向发展
二、重点领域和关键环节的改革取得积极进展
三、经济发展面临的困难
（一）国际局势
（二）国内形势
四、对经济发展方式转变和市场关系的体会
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干部学习讲稿：中国经济发展的成效与走向
彭森
国家发改委副主任
一、国民经济继续朝宏观调控的预期方向发展
利用这个机会我首先介绍一下、报告一下，今年以来我们国家在发展和改革方面所取得的一些进展和情况。
今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行的新变化、新情况，中央坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，着力“稳物价、调结构、保民生、促和谐”，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济增长正在由政策刺激向自主增长有序地转变。
一是国民经济平稳较快发展，在各项政策的作为下，经济增速稳中趋缓，运行态势总体良好。一到三季度，GDP同比增长了9.4%。前9个月，规模以上工业增加值同比增长了14.2%，连续16个月稳定在14%左右。固定资产投资增长25%，其中值得注意的是民间投资的增幅是34.7%，同时，民间投资在整个投资中的比重已经增加到了50%以上。社会商品零售总额增长17%，外贸进出口总额增长24.6%，三大需求中内需对经济增长的贡献加大，最终消费和资本形成分别拉动前三季度经济增长4.5%和5.0%个百分点，就是外需虽然是个负担，最终消费和资本形成分别是4.5和5.0个百分点。
二是价格调控总体有效，今年以来，我们采取了一系列稳定市场供应，降低流通成本，整顿市场价格秩序，促进货币信贷向常态回归
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略926字，正式会员可完整阅读）……　
三是自然性产品价格和税费改革取得了新的进展。在全力应对通胀压力的同时，我们今年推出了成品油，在推进了成品油天然气市场化的改革，有关的方案已经经过完善陆续上报。出台了上网电价和非居民用电销售价格的调整方案，太阳能发电价格形成机制进一步完善，制定了全国统一的标杆上网电价。排屋权有偿使用和交易权试点继续在推广。
四是社会保障体系不断完善，收入分配_改革取得新的进展。城镇居民养老保险试点工作启动，试点范围覆盖了全国60%的地区，计划明年实现全覆盖。新农保的试点继续推进，已有9个省份实现了新农保制度的全覆盖。基本医疗保险覆盖面继续扩大，保险比例进一步提高，事业单位工作人员收入分配制度改革继续深入，非公有制企业工资的集体协商制度建设迈出了关键步伐。
五是教育、科技、文化、医药、卫生等_改革成效显著。去年出台的《教育发展改革纲要》提出了10项改革的任务，正稳步开展和落实。全国有425项教育制度改革试点项目，已经制定了实施方案。从国家、地方和学校三个层面，系统地推进教育制度改革。科技计划管理的改革，深入推进促进科技成果转化及科技金融相结合的_逐步完善。文化_改革步伐加快，全国共有678家国有文艺院团完成或者正在进行转体改制，非市政类报刊出版单位的改革今年也开始正式启动，医药卫生_改革不断加强，基本医疗保障制度基本实现全覆盖，98%的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，近70个城市开展了公立医院改革的试点，积极探索办医_。160个县市现行启动了县级医院的综合改革。
六是政府自身建设取得了进展。事业单位改革深入推进，政府绩效管理试点深入开展，成效明显。省直管县市的_改革试点稳步推进，分类推进事业单位改革的指导意见发布实施，并出台了相关的配套措施。
三、经济发展面临的困难
总体看，今年以来经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量，结构与效益关系趋于改善，改革的深入推进促进经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在缓解。但是，经济发展面临的国内外环境仍然十分复杂，发展中不平衡，不协调，不可持续的矛盾仍然突出。国际环境和国内经济运行中出现的一些新情况、新问题、新矛盾，形势的复杂性和调控的艰巨性都在增加。
（一）国际局势
从国际上看，世界经济复苏的进程今年遭受了重大的挫折，世界经济形势极为复杂，充满了不确定性。首先，世界经济下行的风险加大，美国经济受失业率极高不下，消费需求不足，房地产市场停滞等因素的制约，继续低速地徘徊，今年前两个季度的经济分别只增长了0.4和1.3，但是到了9月份他们的CPI已经上涨了3.9%。欧元区的失业率长期徘徊在10%左右的高位，CPI已经突破了2%的传统警戒线，2季度经济环比只增长了0.2%，去年曾经表现良好的法国、德国，今年上半年的经济增长只是0.1%和0.2%。日本的经济颓势继续，虽然他们的CPI是0，但是他们3个季度经济是负增长。巴西、印度等主要新型经济体的国家总体上虽然经济还是呈现了一个增长的态势，但是增速也开始放缓。
二是主权债务风险及通胀问题突出。目前应对国际金融危机，各国政府的一些超常规财政货币政策的负面影响开始显现，危机和风险正在从国际危机开始时候的适应部门转向了公共部门。由于政府的财政实施政策，一些发达国家公共债务极增引发了内部和外部的风险，并且开始采取措施向外转嫁。政府风险的债务风险的积累，特别是欧元区的债务危机向核心国家蔓延并可能进一步的恶化。由于主要经济体的量化宽松货币政策也加大了全球的流动性泛滥，导致大众商品价格的振荡，输入性通胀也使新型的经济体备受压力。国际资本加速流向新型经济体，加大了资产价格的泡沫和通货膨胀的风险。
三是全球的各主要经济体的政策选择和协调难度加大。一些国家在实行紧缩财政政策，治理通胀，与持续经济增长间处于政策选择的两难境地。各国经济周期不同，经济政策产生了明显的差异，国际合作和政策协调面临诸多的制约，国际金融危机开始时，已经发挥了协调各国宏观政策的G20、G8，以及这样的一些机制目前举步维艰、风光不再。这些问题相互交织、影响的作用，也从不同层面上影响的中国经济的发展。
（二）国内形势
从国内看，一些_性结构性的矛盾还没有得到根本解决，发展方式依然粗放，投资与消费三个产业结构仍不合理，资源环境约束进一步强化，全球流动性过于宽松导致的输入性通货膨胀压力尚未明显减弱。国内资源要素价格矛盾比较突出，经济结构调整压力加大，一些领域盲目投资，产能过剩的问题进一步暴露。高耗能产业的增长的速度依然旺盛，前7个月的增长达到12.8%，产业的转型升级面临着诸多的制约，中小企业融资难、融资成本高的问题比较突出，促进非公有制经济发展的_机制还不完善。
国际上一些国家在人民币汇率上对我频频施压，对我国的贸易摩擦也明显增多。稳定和扩大出口面临困难，改革虽不断地推进和深入，但近几年，各级 ……（未完，全文共7404字，当前仅显示2600字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国经济发展的成效与走向》）