网格化管理在海上交通安全管理中的运用

网格化管理在海上交通安全管理中的运用

摘要：随着经济社会的快速发展，传统的管理手段已经无法满足现代海上交通安全管理的需要。网络化管理理念在海上交通安全管理中的运用，有效提高了海事管理效率，使得海事管理更加的科学化、动态化和综合化。本文主要提出了符合海事实际的海上交通安全网络化管理方案，并以烟台砂石船管理为例，提出网络化管理方案，加强监管，重点突出。
关键词：网络化管理，海上交通管理，
1.引言
随着国内经济的迅猛发展，海上运输交通流逐年上升，船舶大型化发展势不可挡，这些都给海上交通带来安全隐患。作为海上交通安全的主管部门，海事局有限的监管资源已无法满足日益发展的海上交通，传统的海事管理方法也无发实现全方位的海上监管，海事监管与海上交通安全出现越来越多的矛盾。
究其深层次的原因，主要在于海事管理综合协调性不强，表现在_上存在职能交叉，各监管部门职责不清，监管辖区界限不明确，监管重点不突出，以及基层力量薄弱等问题；在管理的每个环节上都不同程度存在不足，在方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术应用不够：在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光
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行核查，实现了信息的实时传输。
全面推进城市网格化管理，建立和完善发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，保障城市运行安全有序。城市网格化管理系统建成运行后，城市管理效果明显改善，体现在提高了主动发现问题的能力、解决问题的效率。
3.本文主要内容
本文将此网络化管理理念与海事管理进行有效融合，在介绍网络化管理的基本理论和技术的基础上，分析海事管理现状和海上通航环境特点，提出符合烟台海事实际的海上交通安全网络化管理方法；同时本文将以烟台海事局砂石船管理为例，介绍砂石船网络化管理具体办法。
4.网格化管理基础理论
4.1 网络的概念
一般所说的网格是计算机网格。它将分布在不同地理位置的计算资源包括CPU、存储器、数据库等，通过高速的互联网组成充分共享的资源集成，从而提供一种高性能计算、管理及服务的资源能力。在地理学中，网格是将连续的工作区域的平面空间离散化，即按一定规则进行分割，形成许多多边形，每个多边形称为网格单元，并赋予标识符(即地理编码)。网格是一种基于标识符的间接空间参照体系。本文综合了两种网络优势，将其运用到海事管理中。
4.2 网格化管理
网格化管理是指借用空间网格及计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和网格技术的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享系统的各种资源，以最终达到整合系统资源、提高管理效率的现代化管理思想。
4.3建立网络化管理的基本过程
4.3.1 网格划分
网格是一种地理数据模型，即将地理信息表示成一系列的按行列排列的同一大小的网格单元。本论文中所定义的单元网格，指在海图上，根据海事管理工作实际的需要，按照一定原则划分的边界清晰的、便于管理与描述、分管理等级的实地区域。
一般而言，单元网格的划分应遵循以下原则：
⑴法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行。
⑵属地管理原则：单元网格的最大边界为个海事管理辖区的边界，尽量避免跨辖区分割。
⑶地理布局原则：按照海图中的特殊经纬线、水道、警戒区、岛屿等等自然地理布局进行划分。
⑷方便管理原则：按照海事管理的特点，划分出便于各海事监管部门进行监管的区域。
⑸管理分级原则：考虑各管辖水域监管重点不同，尽量将级别相同的画为一个网格，保证一个网格只有一个相对应的监管级别。
⑹无缝拼接原则：单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。
4.3.2 单元网格编码原则
⑴一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，新增单元网格按照原有编码规则进行扩展。
⑵单元网格编码时要有规律可循，简单方便。要便于监管部门查阅和继续编码。
5.烟台辖区通航环境特点分析
5.1 烟台辖区概况
烟台海事局管辖区域海岸线总长909.1公里，其中大陆岸线长702.5公里，岛屿岸线长206.6公里，辖区水域面积约21000平方公里。所辖海域分别与辽宁海事局、天津海事局以及山东海事局的威海海事局、济南海事局接壤。
根据交通部和山东省人民政府批准的《关于对烟台港总体规划的批复》（交规划发[2007]437号文），烟台港共划分为十个港区：芝罘湾港区、烟台港西港区、龙口港区、蓬莱东港区、蓬莱西港区、栾家口港区、莱州港区、海阳港区、长岛港区、牟平港区等。其中芝罘湾港区、烟台港西港区、龙口港区为规模化、专业化的综合性港区，为区域经济发展服务；其它港区主要以服务地方经济发展为主。烟台港的港口吞吐量在2010年底已突破1.5亿吨。
5.2辖区特点
烟台海事局辖区地处我国黄海、渤海两大海域，是船舶进出渤海湾和南北交通物流海上运输的重要通道，该海域又是我国传统的渔场，渔业船舶捕鱼作业活动活跃，加之沿海海产养殖业发达，造成辖区通航条件复杂、管理难度大，属“四客一危”船舶和“四区一线”重点管理水域。具有以下特点：
1、干线航路多
辖区海域地处我国黄海、渤海两大海域，分布着老铁山水道至成山头的船舶习惯航线、烟台-大连客滚航路、长山水道、登州水道等交通干线。东西向交通流与南北向交通流相互交汇，船舶会遇频繁，会遇局面较复杂。 ……（未完，全文共6469字，当前仅显示2271字，请阅读下面提示信息。收藏《网格化管理在海上交通安全管理中的运用》）