在市委改革办第一次全体（扩大）会议上的讲话

在市委改革办第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
今天召开市委改革办第一次全体（扩大）会议，主要目的是贯彻落实中央、省委和市委精神，加快推进改革进程。刚才，万里同志通报了我市全面深化改革前段工作开展情况，各专项小组联络员、各县市区委改革办主任汇报了各自工作进展情况。我完全赞成，在此基础上，我讲四点意见。
一、要切实增强改革共识
十八届三中全会后，各级党委高度重视全面深化改革工作，中央、省委以《决定》为行动纲领，多次召开会议安排部署和推进落实。可以说，新一轮改革已全面启势，我们务必要增强思想自觉和行动自觉，把目光聚焦到改革上来，把智慧凝聚到改革上来，把力量整合到改革上来。
从改革的重要性看，全面深化改革是大势所趋，民心所向。改革开放三十多年来，国家经济实力的增强，人民生活水平的提升，国际社会地位的提高，靠的就是坚持不懈推进改革开放，无论是国家还是普通老百姓都尝到了“改革的甜头”。现在我国正处在社会转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方
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全面深化改革的“硬骨头”也难啃。比如，推进政府机构改革要精简机构，牵涉到部分单位和人员的进退去留，就得革自己的命。推进行政审批制度改革，意味着下放权力，就得削自己的权。推行国有企业改革，实行政企分开、政社分开、政资分开，剥离部门办公司，等于割掉了“自留地”、拿掉了“小金库”，就得去自己的利。在新一轮改革起势之时，我们必须杜绝安于现状不想改革、畏首畏尾不敢改革、视野狭窄不会改革的现象，大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改，决不输在新一轮改革的起跑线上。
二、要准确把握改革要求
全面深化改革，总的要求是“不走虚、不拖延、不抢跑”。
所谓“不走虚”，就是要摒弃形式主义，实实在在地推进改革。改革要戒虚求实，改什么、怎么改要一目了然，不能简单出台方案、政策了事，现实工作中不能以文件落实文件，以会议落实会议。改革办、联络员和联络办都是抓改革的协调推进机构和督导员，尤其不能走虚偏向，开一些没有实效的会议、写没有含金量的文件、起草空洞无物不知所云的讲话；而是要务实，紧跟中央精神、紧扣工作实际、紧贴群众意愿来细化改革任务、制定改革措施、建立考核机制，让群众真正看到改革成效，感受到改革变化，分享到改革成果，树立改革的信心和信任。如果改革停留在以文件落实文件，以会议代替落实，以宣传代替成效的层面，搞“文字游戏”，改革就会变成一纸空文，产生更多负面影响。
所谓“不拖延”，就是要杜绝等待观望，积极主动地推进改革。今天的改革，对于许多部门和单位来说，会牵扯局部、眼前、个人利益。因此，有些部门、有些领导就会找各种客观理由来等待、观望、拖延。比如，有的单位会说这个国家部委没有动我们也不敢动；有的领导会讲我这个单位随着机构改革的力度加大，今后不知还有没有，还改什么革；有的同志会把改革与发展割裂开来，说现在发展的事都做不完还有什么精力搞改革；有县市区的同志会说改革主要是上面的事，我们基层贯彻落实就行了；诸如此种，都是等待观望的表现。市委要求各专项小组、市县基层、市直部门推进的改革，要从最能出成效、问题最迫切、群众最盼望的地方改起。因此，我们必须以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，主动作为，该由我们自己可以推进的改革，要立即行动、抢抓机遇、从我做起，切实担负起全面深化改革的历史责任。
所谓“不抢跑”，就是要防止急功近利，正确准确有序推进改革。《决定》中指出“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。因此，我们推进改革，不能单兵冒进、顾此失彼。有些改革，涉及既有法律法规的“破与立”，就必须做到“于法有据”，先修订完善相关法律法规后，再大步推进；有些改革，需要中央自上而下去推动，如党的制度建设改革、司法_改革、纪律检查_改革等，整体上还要等到中央谋定而后动，等等。同时，全面深化改革是立足整体利益、根本利益、长远利益进行部署的，决不能合意则取、不合意则舍，有利争着上、无利躲得远。不抢跑，不是不跑，县市区对一些来自基层、来自群众的具体改革实践，要大力支持、积极鼓励、及时总结、自觉推开。
三、要认真履行改革职责
改革办、联络员和联络办，是改革“司令部”的“参谋部”，是改革“项目部”的“调度员”，必须站得高、看得远、抓得实，认真履行工作职责，一步一步把改革推向深入。根据“两规则一细则”的规定，市委改革办是市委全面深化改革领导小组常设工作机构，受领导小组领导，负责处理领导小组日常事务工作，组织开展改革重大问题的政策研究，统筹协调有关方面提出改革方案和措施，协调督促有关方面落实领导小组决定事项、工作部署和要求，负责向省委改革办的情况汇报、具体事项请示、资料报送等工作；负责对各专项小组和各县市区委改革工作的统筹、协调、督促、检查、推动等工作。为加强与各专项小组的工作衔接，我们在9个专项小组设立了联络员和联络办，联络员一般由牵头单位的负责同志或直接为担任组长的省领导服务的负责同志担任，便于更好地推动改革 ……（未完，全文共4119字，当前仅显示2080字，请阅读下面提示信息。收藏《在市委改革办第一次全体（扩大）会议上的讲话》）