关于全市国有资产经营和监管工作情况的报告

关于全市国有资产经营和监管工作情况的报告
关于国有资产经营和监管工作情况的报告

——2014年4月30日在赣南市第十五届
人民代表大会常务委员会第十次会议

赣南市国有资产监督管理委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现将国有资产经营和监管的工作情况，向市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议报告如下，请予审议。
2013年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，赣南市国资委在完善国资管理_和促进国企改革发展实践中走出了一条独具赣南特色的跨越之路，国资监管和国企改革发展的“赣南模式”成效显著——赣南国有企业的市场竞争能力不断增强，实力逐步壮大，保障能力稳健提高。2013年，赣南市国资委被国务院国资委确定为全国首批13个指导监督工作联系点之一。
目前，赣南市国资委重点监管企业22户（在岗职工3万8千多人），其中：控股类公司企业6户；公用企业4户；生产经营类企业9户，其中上市公司5户（赣南百货、种业、赣南城建、塑业、赣南天猫），非上市企业4户（城改集团、赣南客运、赣南二建）；公益类企业3户（报业集团、）。
一、主要工作完成情况
2013年，市国资委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委市政府决策部署，紧紧围绕全市奋斗目标，搭建市国资委、控股平台公司、实体企业的三层次监管架构，国
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务、成本”两个中心开展工作，“徐辉假日小分队”、“贴心小棉袄”、“冷暖知心”、“微笑服务”等一批服务品牌日趋成熟，群众满意度不断提升，服务保障能力显著提高。在赣南市2013年度政风行风评议中，燃气名列榜首，供水、热电、公交分别位列第3、第4、第5位。
四是交流合作发展成效显著。推进对外合作。坚持“走出去、引进来”战略，深化与中盐、宝钢气体、华润、中建集团、惠而浦等央企及世界500强企业合作力度。成功推动赣南三洋与惠而浦的战略合作，成功引进大型央企中建国际集团入驻赣南，并与其合作完成兴泰融资租赁公司增资至10亿元。重大项目建设进展顺利。冷轧板等项目进展顺利；轨道1、2号线土建主体工程已展开建设，3、4、5号线已通过评审；客运西站建设进入收尾阶段；六水厂二期、七水厂一期工程建成通水，全市日供水能力提高至180万立方米。信息化项目建设成效明显。深入推进政务信息资源整合，有效提升政府社会管理和公共服务能力；建成市电子政务虚拟资源应用中心；启动“天网工程”，我市城市管理水平和社会治安防控能力明显增强。“中国•赣南”门户网站荣获“安徽省优秀政府网站”。
五是国资系统党建等发展和谐有序。加强党建工作。连续六年举办入党积极分子培训班，培训逾千名入党积极分子。在党的各项教育活动中委属企业党组织均取得较好成绩，如“全国创先争优先进基层党组织”、“书记讲党课”优秀组织奖、示范（优秀）基层党校等。在广大党员中开展“承诺践诺评诺”、“三亮三评三比”、“双培双带”等活动，建立领导班子联系点、党员先锋岗，班组示范线等，宣传推广先进典型，如等，引领带动委系统广大党员立足岗位勇创佳绩，充分发挥了党员的先锋模范作用。加强纪检工作。全面落实党风廉政责任制，2013年委系统共签订党风廉政责任书648份，开展反腐倡廉主题教育活动103场次，及时出台《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》；及时印发《关于坚决刹住中秋国庆期间公款请客送礼等不正之风的通知》，要求企业切实做到三个到位：认识到位、行动到位、监督到位。认真贯彻执行中央“八项规定”。全面贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，积极做好办公用房的清理，着力打造节约型机关。加强群众、安全生产工作。坚持以人为本，妥善处理群众诉求；通过开展“打非治违”等活动，建立安全生产常态化管理。
六是强化县（市）区国资监管工作指导。市国资委自成立以来就将国有资产统计监测范围延伸至各县、区，并将部分非监管企业纳入了财务快报范围，走在全省前列，2011年省国资委才提出要求各地市对县区开展财务月度快报工作。截至2013年底，五县（市）七区纳入统计范围的国有及国有控股企业88户，资产总额、净资产分别为1161.44亿元、599.20亿元，同比分别增长11.0%、10.39%。全年累计实现营业收入371.15亿元，同比下降15%；利润总额13.11亿元，同比下降4.88%（其中：政府补助12.70亿元）；上交税金2.17亿元，同比增长1.4%。2014年初，我委与公共资源交易监督管理局联合组织开展了全市范围内近三年来国有资产转让专项清理工作，对开发区、县（市）区进行了全面检查，大多数项目均按照规定履行了内部决策程序并通过了有权部门的批准，项目交易完成后，也基本按照合同约定履行了相关义务。针对检查中发现的问题，我们将指导、督促各县（市）区进一步完善基础制度建设，强化流程管理，建议开发区、县区政府适当加强国资部门力量，进一步提升国资管理水平。
二、创新工作取得的成效
市国资委自成立以来，不断创新国资监管_，积极推动国资国企开放重组，有序推进国企改革，国有资本监管水平和运营效益得到了明显提升，形成了独具特色的地方国资监管“赣南模式”。
一是创新_，逐步实施“大国资”监管。整合多领域内国有资产，实现资源共享、优化配置，“大国资”监管“赣南模式”基本形成。重大事项集体决策。2009年12月，制定《国有资产工作领导小组议事规则》，企业国有产权交易、重大投资等事项报以市主要领导为组长的市国资工作领导小组批准。并规定国有产权转让项目、条件、挂牌价、合同等事项由市国资委统一组织审核，报市国资工作领导小组审定，对企业涉及的资产评估业务由市国资委统一组织面向社会公开招标、签订委托书。截至目前，累计召开国资工作领导小组组长会议49次，审议通过189个重大事项议题。向多业态多领域拓展。目前，市属监管企业范围拓展到公用事业、上市公司、金融业、工商业、建筑业、服务业等领域，以及部分文化、体育类经营性国有资产。在面上，形成对多业态、多领域国有资产的有效监管，并相应授权工业、金融、城市建设投融资、资产经营类控股公司直接经营；在点上，实现对企业的管资产与管人、管事相结合，国有资产出资人意志得到有效实现。加大整合统筹力度。2011年，首次将赣南报业纳入经营目标考核，运营两年以来实现了社 ……（未完，全文共7423字，当前仅显示2607字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市国有资产经营和监管工作情况的报告》）