在全市国土资源管理工作座谈会上的交流发言

目录/提纲：……
一、存在的问题和困难
（一）基层所机构设置及管理_存在较大问题
（二）国土资源执法难
1、对违法行为制止难
2、调查取证难
3、对违法案件执行难
（三）矿产资源开发利用存在问题
（四）地质灾害防治工作难度大
（五）供地率较低
（六）土地开发整理项目入库少
二、解决措施
三、下一步工作思路
（一）改革创新，全面深化国土领域改革
（二）强化措施，全力保障全县发展用地
（三）落实责任，严守耕地保护红线
（四）注重推介，着力抓好土地资产经营
（五）规范管理，促进矿业持续健康发展
（六）保障民生，确保人民群众根本利益
（七）依法行政，维护国土资源管理秩序
……
在全市国土资源管理工作座谈会上的交流发言
**县人民政府 ***
（2017年1月）

近年来，我县始终高度重视国土资源管理，把国土资源管理工作放在全县经济社会发展大局上来谋划和推动，坚持党政齐抓、“双保”并举，国土资源管理工作成效显著，有力促进了全县经济社会又好又快发展，但我县国土资源管理工作中也存在不少的问题和困难，需要市委、市政府及市国土资源局协调解决。
一、存在的问题和困难
（一）基层所机构设置及管理_存在较大问题
我县**个乡镇，设有*个国土资源管理所为县国土资源局的派出机构。我县基层国土所自2009年12月挂牌成立以来，经过多年的工作实践，发现其在机构设置及管理_上存在较大的弊端。按现行管理_，基层国土资源所作为县（区）国土资源管理部门的派出机构，业务隶属于县（区）国土资源局管理。在实际操作中，我县国土所因受县国土资源局和当地乡（镇）党委政府的双重领导
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略628字，正式会员可完整阅读）……　
依据企业及项目的需要展开的，一旦项目落空，申报的用地批准下来，由于申报时地块位置、面积、类型都已确定，一时很难满足其他项目用地需求，导致一方面地难以供出，另一方面新来项目无地可供。同时部分企业在用地中也存在要好不要差等现象，导致用地批而未供。
（六）土地开发整理项目入库少
2015年我县仅有1个确保验收项目，1个开工建设项目，3个改造完善的高标准基本农田建设项目，项目数量及整治面积远远低于其他区县。土地开发整理项目入库储备少，开工建设少，严重影响了我县耕地占补平衡指标的解决和落实，进而影响我县经济社会的发展。
二、解决措施
（一）针对国土资源管理所存在的问题，我县开展了广泛调研，在深入调研的基础上，建议：将国土所归为乡（镇）基层站所管理序列，将人员、编制、事权下放至各乡（镇）管理，同时为减少监管空白区，在每个乡（镇）设1个国土所。
（二）针对国土资源执法中存在的困难和问题，一是在法律及相关政策性文件中，赋予国土资源部门执法监察机构必要的强制执行权利，包括拆除违法建筑、没收或查封施工设备和材料等。二是从市级自上而下建立具有可操作性的执法监察共同责任机制，在党委政府的统一领导下，建立监察、发改、住建、工商、公安、安监、电力、法院、金融等机关部门联动和协作的监管机制，变“一家管，大家用”为“大家管，大家用”，形成“预防为主，征防并举，内外联动，全面监管”的良好局面。
（三）针对我县矿产资源开发利用中存在的问题，一是加快推进中梁子铁矿、湾子田铁矿探转采工作，请求市委、市政府及市局帮组协调解决中梁子铁矿、湾子田铁矿探转采工作中的存在的困难和问题；二是希望市委、政府及相关部门充分利用好攀西国家级战略资源创新开发试验区的相关政策多渠道呼吁，尽快启动南矿区钒钛磁铁矿开发；三是希望市局统筹考虑，在已掌握的整装勘查成果的基础上，优选、配置出让一批钒钛磁铁矿探矿权。
（四）针对地质灾害防治工作中存在的困难和问题，希望市委、市政府及市局在尽可能多的将我县地质灾害防治项目纳入省级或市级治理项目中，以弥补我县治理资金的不足，同时补助一定的地质灾害防治经费，以确保我县地质灾害防治工作的顺利推进。
（五）企业对批回用地不来拿地而导致供地率低的问题，建议：市委、市政府出台统一的处理意见，以便在今后的工作有相应的处置措施，切实提高供地率。
（六）对土地开发项目入库较少的问题，一方面我县将加大土地开发项目的立项申报力度，另一方面也希望市局加大对我县土地开发整理项目的支持力度，尽快对我县一批成熟的土地开发项目进行立项审核，纳入项目库，以解决我县发展用地所需的耕地占补平衡指标。
三、下一步工作思路
（一）改革创新，全面深化国土领域改革。主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，全面深化国土资源领域改革，不断深化国土资源管理改革创新。
（二）强化措施，全力保障全县发展用地。加强建设用地报批，坚持扩增量、盘存量，进一步拓展建设用地新空间，保障全县经济社会发展用地。
（三）落实责任，严守耕地保护红线。完善共同责任机制，认真落实耕地保护目标责任制，确保全县1.72万公顷耕地，1.5万公顷基本农田总量不减少，质量不降低。
（四）注重推介，着力抓好土地资产经营。科学研判市场，适时调控供地节奏， ……（未完，全文共2775字，当前仅显示1764字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国土资源管理工作座谈会上的交流发言》）