关于进一步健全矛盾纠纷大调解工作体系的实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
2、全县12乡镇建成规范的调解中心，并开展工作
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2014年8月底前）
（二）全面实施阶段（2014年9月—2014年11月31日）
（三）考核验收阶段（2014年12月5日—15日）
四、各级大调解工作创建标准
（一）县大调解工作创建标准
4、诉调、检调、公调、政调、访调对接联动机制有效运行
5、专业性、行业性调解工作有效开展
（二）乡镇大调解工作创建标准
（三）农村（社区）创建标准
五、健全大调解组织
（一）壮大人民调解组织
（二）完善行政调解组织
（三）规范司法调解组织
（四）发展社会调解组织
六、完善大调解机制
（一）分级负责机制
（二）调解中心运行机制
1、统一受理
2、集中梳理
3、归口管理
4、依法办理
5、限期处理
6、司法确认
（三）对接联动机制
1、诉调对接
2、检调对接
3、公调对接
4、政调对接
5、访调对接
七、强化工作保障
（一）加强组织领导
（二）落实经费保障
（三）加强队伍建设
（四）加强信息化建设
（五）加强宣传教育
（六）加强激励查究
……
关于进一步健全矛盾纠纷大调解工作体系的实施方案

为了认真贯彻落实省、市综治委文件要求，及时有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，维护_，推进平安灵丘建设，制定本实施方案如下：
一、 指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕全县转型跨越发展，坚持党政主导、部门负责，大力整合调解资源，进一步建立和完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、社会调解衔接联动的大调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态、处置在初始阶段，筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”，为我县经济社会发展、人民群众安居乐业营造良好的环境。
二、目标任务
到2014年底，全县形成党政统一领导、综治组织协调、相关部门牵头指导、调解中心具体运作、职能部门各负其责、全社会共同参与的大调解工作格局；大调解组织网络更加完善，运行机制更加规范，队伍素质明显提升，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率明显上升，民转刑案件、重复访和_性事件明显下降，小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县的“三升三降三不出”目标，使绝大多数矛盾纠纷解决在源头和萌芽状态。到2014年年底：
1、按
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略804字，正式会员可完整阅读）……　
9月底前完成各级调解中心的工作职责、工作流程、各项规章制度的制定和场所标识、徽章、印章等的落实。
4、11月31日前，按省综治委《关于加强矛盾纠纷大调解工作的意见》和市综治委《关于进一步加强矛盾纠纷大调解工作的实施方案》要求，全面落实到位并展开工作，完成建设任务。
（三）考核验收阶段（2014年12月5日—15日）
按省、市规定标准和要求，结合全县年终综治考核进行验收，并接受省、市综治委的考核验收。
四、各级大调解工作创建标准
（一）县大调解工作创建标准。
1、大调解中心组织机构健全，人员配备到位，有专门的办公场所和规范的调解室，悬挂“灵丘县矛盾纠纷调解中心”的牌子，中心简介、工作责任、工作制度、调解员简介等上墙，设有接待窗口。
2、依托基层社会服务管理信息平台，并与综治信息中心联网，建立矛盾纠纷定期排查、分析研判和预警等制度，实现矛盾纠纷网上报送、查询、统计、考核等功能，做到对全县矛盾纠纷底数清、情况明。
3、矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、司法确认等工作有效开展，受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作规范运行。
4、诉调、检调、公调、政调、访调对接联动机制有效运行。县人民法院设立诉调对接窗口和人民调解室，建立人民调解员和专业调解员库，委托调解、委派调解、司法确认等制度得到有效落实；县人民检察院建立案件管理中心与县调解中心对接工作制度，依法开展轻微刑事an件刑事和解，积极引导民事申诉案件当事人达成和解；县调解中心与县公安局建立对接机制，在公安局设立对接窗口；县信访部门设立人民调解室，聘请专职人民调解员，对适合调解的信访事项进行调解。政调对接待省、市政府法制办出台具体办法后，按要求落实。
5、专业性、行业性调解工作有效开展。以征地拆迁、劳动争议、交通事故、村矿（企）矛盾、医患纠纷、环境污染为重点的“六大领域”牵头部门以及参与部门建立联动工作机制，依法对管辖的行政事务实施行政调解。专业性、行业性调解组织拥有一批专业人民调解员，规范运行，能有效化解本领域内矛盾纠纷。大调解中心与公安、土地、人社、环保、住建、卫生、工商等重点部门或专业调解组织实现对接联调。
6、每月至少召开一次矛盾纠纷协调会议，综治委主要领导同志要听取责任单位对矛盾纠纷排查化解情况的报告，聚焦重大案事件和_性事件，对本地矛盾纠纷形势进行分析研判，对复杂疑难矛盾纠纷进行联调，对新发现的进行分流指派，对大调解工作中存在的问题进行研究解决和督促指导。
7、大调解工作经费、人民调解工作经费列入财政预算，建立以案定补的矛盾调解奖励机制。
（二）乡镇大调解工作创建标准。
1、大调解中心组织机构健全，人员配备到位，至少配备一名专职调解员，有专门的办公场所和规范的调解室，悬挂“某某乡镇矛盾纠纷调解中心”的牌子，中心简介、工作责任、工作制度、调解员简介等上墙，设有接待窗口。
2、依托基层社会服务管理信息平台，实现矛盾纠纷网上报送、查询、统计和预警，对本地区矛盾纠纷做到情况明、底数清。
3、矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理、司法确认等工作有效开展，受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作规范有效落实。
4、乡镇矛盾纠纷调解中心与法庭、公安派出所等部门建立对接联调机制，矛盾纠纷无失控漏管现象。
5、每月至少召开一次矛盾纠纷协调会议，听取责任单位对矛盾纠纷化解情况的报告，对本地矛盾纠纷形势进行分析研判，对复杂疑难矛盾纠纷进行联调，对新发现的进行分流指派，对大调解工作中存在的问题进行研究解决和督促指导。
（三）农村（社区）创建标准。
1、依托村（社区）社会服务管理中心或警务室（站）等，加挂“村（社区）矛盾纠纷调解室”的牌子。
2、村（社区）人民调解委员会达到“六统一”、“四落实”，实现标准规范运行。
3、建立人民调解员、网格长（员）、综治信息员日常排查制度、人民调解员记录矛盾纠纷排查调处日志，对辖区内的主要矛盾纠纷全面掌握，并及时调解，不能调解的做到及时上报预警。
4、依托基层社会服务管理信息平台，实现矛盾纠纷网上报送、查询、统计和预警。
5、村（社区）调委会与社会服务管理中心、警务室（站）、建 ……（未完，全文共8265字，当前仅显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步健全矛盾纠纷大调解工作体系的实施方案》）