建设法治化国际化营商环境实施情况报告

目录/提纲：……
一、建立行政考核制度
（一）创新服务举措，改善我市营商环境，促进我市民间投资
（二）推行的登记改革措施取得的成效
1、提高了办照速度
三、推动开展安全生产风险抵押金和责任保险制度
（一）基本情况
（二）主要做法
四、加强社会治安防控体系建设
（一）抓好矛盾纠纷排查化解
（二）加强虚拟社会_和舆论导控
（三）严厉打击突出刑事犯罪
（四）稳步推进平安清远创建工作
（五）创新管理和服务举措，努力为民便民利民
五、建设竞争有序市场环境
（一）改革商事登记管理方面
（二）规范涉企税费管理方面
六、努力营造稳定的用工环境
……
2014年度建设法治化国际化营商环境实施情况报告

　　　　省发改委《2014年度建设法治化国际化营商环境工作要点》要求，现将我市2014上半年建设法治化国际化营商环境实施情况报告如下：
　　　　一、建立行政考核制度
按《广东省依法行政考评办法》的规定，市政府要组织对县（市、区）政府及市直各部门进行依法行政考评。为此，市依法行政工作领导小组办公室（设在市法制局）及时拟定了《清远市2013年度依法行政考评方案》，经由市政府常务会议讨论通过后印发各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，要求按市考评方案进行2013年度的依法行政考评工作。
全市依法行政考评由行政系统内部考核与社会评议两部分组成，其中，行政系统内部考核按《市考评方案》实施，社会评议由市政府委托国家统计局清远调查队组织实施。
在行政系统内部考核中，市依法行政领导小组办公室组成4个考评组，由市府办及市发改局、人社局、法制局的一名领导担任组长，于2014年3月18日至28日，分别同时对8个县（市、区）政府、33个市直单位进行实地考评。考评采取听取汇报、查阅文件、调阅档案材料等形式进行。同时，根据《市考评方案》中部分指标需要征询相关行政机关单位意见的要求，领导小组办公室向相应行
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化登记经营范围。企业申请经营范围为“一般性经营项目”的，除企业有特殊要求外，一般不再记载详细的经营项目，改为由经营者自主选择按照《国民经济行业分类》规范中的“门类”、“大类”简化表述，登记机关在营业执照上载明；未在营业执照上予以载明的一般性经营项目，凡法律法规允许经营的，经营者可自主经营。
四是进一步放松办公场地住改商要求。企业将住宅改变为办公场所使用的，放宽至可以由物业管理公司出具证明，即可办理登记注册（仅限办公）。
五是取消消防验收、环保验收前置审批项目。除网吧、娱乐场所、桑拿按摩场所、酒店住宿业、易燃易爆危险经营场所外，其他经营企业办理工商登记一律无需提交消防验收、环保验收手续，只需凭环评立项批复和企业书面承诺后，即可办理登记注册。
　　　　六是进一步下放登记管理事权。在今年9月，为了进一步提高行政审批效能，我局又制定印发了《关于调整市局和直属分局窗口部分企业登记管理事权的通知》（清工商企字﹝2013﹞191号），将大部分行政审批受理、核准权限调整下放至分局和调整下放给窗口前台一线受理人员。目前我局已实现95%的行政审批业务直接在窗口一线完成受理、审核、发照流程，大大方便了广大群众。
　　　　（二）推行的登记改革措施取得的成效。1、提高了办照速度。推行一系列高效便民提速措施，为企业节省了更多时间，实际办结时限与法定时限相比，节约了86.42%的审批时间，对政府重点项目、招商引资项目，我局更是承诺一律当场办结完成审核发照。2013年，共有52户政府重点招商引资项目企业享受了绿色通道服务。如政府重点项目“广东北江旅游投资开发有限公司”、“清远市水务投资开发有限公司”、“清远市城市建设投资开发有限公司”及政府招商引资项目“清远盛士达汽车流体连接器有限公司”、“汇丰银行清远分行”、“东莞银行清远分行”等，我局均采用开辟绿色通道、领导现场办公等服务方式，当场受理与核准颁照。市政府重点引进项目“广州飞机维修工程有限公司清远分公司”，为尽快促成其落户清远，我局及时通过行政服务中心并联审批工作平台，召集环保、技监等行政职能部门召开会议，开展项目选址会审。
　　　　2、方便了小微企业的准入。登记准入门槛的降低，为各类主体、特别是小微企业进入市场提供了更为便利的条件。各项改革服务举措实施后，为198户有投资关联关系的企业实行“一址多照”办理注册；帮助“住改商”企业注册2943户；共引导417户个体工商户沿用原取得的相关有效资质证办理个体转型升级为企业。
　　　　3、减轻了企业的负担。各项改革服务举措实施后，切实降低微小企业注册登记的办证成本，获得了企业的高度好评，群众反映良好。4、激发了社会创业热情。2013年度，全市各类市场经营规模呈现大幅增长，全市新登记各类市场主体22656户，同比增长15.8%。
　　　　5、培育和发展了一批风险投资企业。2013年我局根据市政府招商引资工作部署和要求，鼓励和引导民间投资进入发展风险投资，培育和发展本地风险投资企业，引入为风险投资提供必要担保的机构，帮扶和促进了“华康财富管理中心”项目落户情况。
　　　　三、推动开展安全生产风险抵押金和责任保险制度
　　　　（一）基本情况
1、安全生产风险抵押金执行情况
我市目前共有63家企业缴纳安全生产风险抵押金，累计金额1059.58万元。
2、安全生产责任险执行情况
我市目前共有291家企业购买安全生产责任保险，保险费1356万元，保险额度17187万元。
（二）主要做法
1、领导重视，积极筹划
按照国家、省关于安全生产风险抵押金和安全生产责任保险政策文件要求，我市高度重视，充分认识强化安全生产风险抵押金和安全生产责任保险工作的重要意义，适时召开专题会议，协调推进相关工作，为安全生产风险抵押金和安全生产责任保险推进工作提供可靠的、有效的组织保障。
2、积极协调，共同推进
　　　　为切实落实两项工作，我局积极协调相关部门认真筹划。2009年1月联合市财政局发出了《关于开展企业安全生产风险抵押金存储等工作的通知》（清安〔2009〕6号），要求各县（市、区）加强对企业存储风险抵押金有关规定的政策宣传教育，加强对企业风险抵押金存储工作的组织领导，严格督促企业按时、足额存入风险抵押金。广泛联系各个服务机构，通过公开招标方式，选择实力强、信誉好、机构全、服务优的中国建设银行清远市分行作为我市企业安全生产风险抵 ……（未完，全文共6742字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《建设法治化国际化营商环境实施情况报告》）