**市乡镇安全监管规范化建设工作经验交流材料24

目录/提纲：……
一、主要做法
一是制度规范
二是政府推动
三是严格考核
四是典型带动
一是落实一把手负责制
二是严格落实党政同责、一岗双责
三是实行蹲点帮扶、督导、调研
一是开展了委托执法培训
二是开展履职尽责警示教育培训
三是开展乡镇安全监管规范化建设培训
二、主要问题
一是乡镇安监站监管力量不足
三、下步打算
……
健全机构 夯实基础 着力推进乡镇安全监管规范化建设
**市安委会办公室
**市乡镇安全监管规范化建设工作经验交流材料24

近年来，市委、市政府高度重视乡镇安全监管机构和队伍建设，通过健全机构、强化考核、加强培训、实施动态管理、加大安全投入、落实责任，不断夯实乡镇安全生产基础工作，提升基层安全生产保障能力，努力构建乡镇安全监管规范化管理机制。截止目前，全市119个乡镇(街道办事处)，15个开发区全部建立了安监站，配备了专兼职安监人员410名。建立健全了市、县、乡、企业四级安全监管网络，实现了安全监管"无缝隙"，基层的安全工作水平有了大的提升，有力促进了全市安全生产形势的持续稳定好转。今年1-10月份，我市各类生产安全事故总起数和死亡人数同比实现双下降，未发生较大及以上生产安全事故。

一、主要做法

(一)加强机构建设构建网络。 我市狠抓了乡镇安监机构建设，并采取制度规范、政府推动、责任考核、典型带动"四步工作法"，推进"编制、人员、经费、装备"到位，初步构建起了无缝隙的安全监管网络。

一是制度规范。2013年，市政府出台了《**市安全生产隐患排查治理实施办法》(办字〔2013〕62号)文件
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略819字，正式会员可完整阅读）……　
套办公桌、一个资料柜、一套制度牌)，软件建设建立企业基本情况台帐、安全生产监督管理工作台帐，规范了会议记录台帐、安全检查台帐等台帐;学习**市西王镇安监站做到"六有"(有工作职能、有制度、有独立办公场所、有装备和设施、有工作经费、有人员)。这就使其他乡镇学有目标，赶有方向，以点带面，达到整体规范提升。

(二)健全工作机制落实责任。 为了贯彻落实__提出的"各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。"的指示精神，我市按照"五个全覆盖"的要求，结合乡镇实际情况，健全工作机制。

一是落实"一把手"负责制。乡镇安委会主任全部由乡镇党委书记或乡镇长担任，行政村由村委会主任负责安全，以加强对安全生产工作的领导和协调。

二是严格落实"党政同责、一岗双责"。我市起草了《关于落实安全生产"党政同责、一岗双责"的意见》明确了乡镇党委政府主要负责人、领导班子成员及其工作部门承担的安全生产职责和责任追究办法。

三是实行蹲点帮扶、督导、调研。结合今年开展的群众路线教育实践活动，市安监局制定了《机关干部密切联系基层蹲点帮扶督导调研工作制度》，每名局班子成员分包两个县市区，各科室负责人分包县市区内的一个工业园区，要求"局班子成员和每名科级干部至少每月要到所联系县市区和工业园区督导调研一次，每个月不少于3天;局班子成员每年要将所联系县市区的乡镇全部巡查一遍，重点指导1个乡镇，使之成为乡镇级安全生产标杆;联系工业园区的科室负责人每年要将所联系工业园区的企业全部走到"。通过蹲点帮扶、督导、调研进一步推进了各乡镇安全监管规范化建设。

(三)加强基层培训提高素质。 全面加强乡镇安监队伍建设，提高乡镇安全监管人员素质，努力提升基层安全监管水平。我市建立乡镇安监人员的教育培训机制，始终把对乡镇安监站安全监管人员培训作为一项重点工作来抓。

一是开展了委托执法培训。每年市安监局都要举办乡镇安监人员委托执法培训，并经考试合格后方可取得委托执法资格。到目前，举办委托乡镇执法人员培训班2期，培训人员244人。

二是开展履职尽责警示教育培训。我市将全省开展的法人代表履职尽责警示教育活动，扩展到所有乡镇的安监人员，分期分批对全市所有安监人员轮训一遍。通过警示教育培训，使乡镇安监人员的履职尽责意识明显增强，依法行政意识得到进一步强化。

三是开展乡镇安全监管规范化建设培训。我市根据全省《乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》的精神，通过召开现场会、经验交流、业务培训等多种方式，对各乡镇安监人员进行规范化建设培训，使其明晰了乡镇安全监管的任务、机制、日常管理、委托执法等内容。并要求所有乡镇结合自身实际，深入推进乡镇安全生产规范化建设，按照规范化要求开展工作。目前，全市累计培训乡镇安全监管人员1000余人次。通过培训，有效提升了基层安全监管人员的素质和履职能力。

二、主要问题

虽然我市在乡镇安全监管规范化建设方面取得了一些成效，但在实际工作中也存在着部分乡镇安监站_机制不顺、安监人员配备不足、企业主体责任不落实、安全生产基础比较薄弱等一些不容忽视的问题:

(一)安全监管力量薄弱。

一是乡镇安监站监管力量不足。目前，大多数乡镇虽然成立了安监站，但安监站监管力量薄弱，监督指导乏力。

二是在监管人员配备上，虽然大部分安监站配备了监管人员，但仍存在兼职，待遇低、人员素质低且人员流动性大，办公条件、执法监察能力难以保证乡镇安全生产监管工作有效开展等问题。

(二)安全监管技术装备落后。乡镇安监站安全专项经费不足，有的没有纳入政府预算，普遍缺乏必要的安全检查装备和个人防护用具，基本的执法装备如电脑、相机等也配备不到位，更别说现代化的检测仪器。安全生产检查基本上靠听、看、闻、摸等手段，难以发现深层次问题及隐患。

(三)监管能力与承担的监管任务不相匹配。我市大多数企业都分布在乡镇，特别是工业集中的乡镇和开发区(工业园区)，监管对象多，企业类型多，规模以上企业多，监管任务十分繁重，仅靠2-3名乡 ……（未完，全文共4556字，当前仅显示2302字，请阅读下面提示信息。收藏《**市乡镇安全监管规范化建设工作经验交流材料24》）