中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会会议材料汇编

目录/提纲：……
一、推动煤炭供给和消费革命，提升煤炭工业发展的科学化水平
（一）准确把握煤炭工业发展的新特征和新趋势，增强忧患意识
（二）煤炭作为我国主体能源的地位难以改变，要坚定发展信心
（三）深入研究煤炭工业中长期发展思路，明确重点任务，推进煤炭供给和消费革命
二、认清形势，加强自律，努力推动煤炭行业脱困
（一）当前煤炭工业经济运行基本情况
（二）影响当前煤炭经济运行的因素分析
1、煤炭消费下降
2、煤炭产能建设超前
3、国际煤炭市场出现了新的变化
（三）近一时期煤炭运行走势判断
（四）党中央国务院高度重视煤炭脱困问题
三、实施两化深度融合发展战略，推动煤炭工业健康可持续发展
（一）进一步深刻认识两化深度融合工作的重要性和紧迫性
（二）关于煤炭工业两化深度融合几点问题的思考
1、关于经济新常态下煤炭工业两化深度融合的发展问题
2、关于煤炭企业从两化融合向两化深度融合发展的路径问题
3、关于行业两化融合相关技术标准的统一问题
4、关于行业信息平台的搭建与协作机制问题
一、二届理事会工作回顾
（一）统一发展思路，开展基础研究，指导煤炭行业信息化协调发展
（二）完善工作体系，构建协作机制，推动信息化与工业化深度融合
（三）加强评先示范，搭建信息平台，促进先进经验技术交流推广
（四）坚持服务宗旨，打造行业品牌，分会自身能力建设迈上新台阶
二、煤炭工业两化……
中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会会议材料汇编

凝心聚力 开拓进取
大力实施煤炭工业两化深度融合发展战略
王虹桥
（2014年11月6日）
各位理事，各位代表，同志们：
今天，我们隆重召开中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会，回顾煤炭工业两化融合五年来发展历程，总结信息化分会二届理事会成立以来的工作，对未来一个时期行业两化融合推进工作以及信息化分会工作进行了安排部署；完成了信息化分会第三届理事会换届。养才同志代表信息化分会二届理事会作了工作报告，郭利同志代表工业和信息化部信息化推进司作了重要讲话；会议表彰了煤炭工业两化融合示范企业、先进单位先进个人，以及本年度信息化优秀论文。这次会议有总结、有部署，有分析、有探索，内容丰富，达到了预期效果。对于深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国家能源发展战略，推进煤炭工业加快结构调整，转变发展方式，推进煤炭生产和消费革命，打造煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平具有重要意义。
信息化分会作为行业信息化领域最具权威的社团组织，聚集了行业信息化领域最权威的领导者和专家。信息化分会自成立以来，坚持以服务为宗旨，以推动煤炭两化深度融合为核心，以搭建平台、完善体系、评优树先、交流合作、咨询服务为载体，紧密围绕煤炭工业改革发展大局，推动煤炭信息化理论创新和技术创新，针对制约煤炭工业两化融合发展的重点、难点问题，组织开展信息化基础理论研究和关键技术攻关，取得了一系列丰硕成果。
在此，我代表中国煤炭工业协会，向信息化分会二届理事会的全体理事和对推进煤炭工业两化融合做出巨大贡献的信息化同仁表示崇高的敬意和诚挚的问候！向信息化分会三届理事会全体理事表示祝贺！向长期以来支持关心煤炭工业两化融合发展的政府有关部门、社会各界、会员单位表示衷心的感谢！
下面，结合当前形势，我谈以下几点意见。
一、推动煤炭供给和消费革命，提升煤炭工业发展的科学化水平
党和政府高度重视信息化工作，特别是新世纪以来，提出了推进两化融合的战略思想。当前新一轮科技革命和产业革命正在蓬勃兴起，全球技术创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显，“第三次工业革命”、“工业4.0”等概念孕育而生，依靠要素成本优势驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式难以为继。
在今年6月13日中央财经领导小组第六次会议上，_总书记指出，要推动能源消费、能源供给、能源技术和能源_革命，全方位加强国际合作；要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划；提出要建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。8月18日，_总书记在主持召开中央财经领导小组第七次会议上指出，我国正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献率，形成新
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2050字，正式会员可完整阅读）……　
炭清洁高效利用，着力提高煤矿安全保障能力，持续提升煤炭工业发展的科学化水平。
一是促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变。要坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，深入探索煤炭信息化发展方向，充分发挥信息化分会集聚行业人才，凝聚行业力量作用，面向国际国内煤炭信息技术发展前沿，坚持企业在技术创新中的主体地位，形成推进煤炭工业两化深度融合的强大合力。要注重加强国际合作，开展前瞻性研究探讨，开展高层次、高质量的技术交流，力争在重大、关键技术和理论研究方面取得突破。要认真总结煤炭行业两化融合、智能矿山建设的途径和经验，提高我国煤炭生产效率。
二是促进发展方式由数量、速度型向质量、效益型转变。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的开发布局思路，研究不同矿区资源的最佳开发规模和最优利用途径，尽快形成煤炭资源“梯级开发、梯级利用”格局，实现资源效益最大化。以大型现代化煤矿建设为重点，推进大型煤炭基地建设，着力健全和完善退出机制，加快淘汰落后生产能力，减少煤矿数量。推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度；提高对外开放的水平，鼓励企业“走出去”开发_资源，培育跨地区、跨行业、跨所有制的具有国际竞争力的大型煤炭企业集团。
三是促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。坚持以煤炭资源开发为龙头，以提高资源回收率和与煤共伴生资源综合高效利用为目标，以产业链延伸发展和循环经济工业园区为主要发展模式，促进煤电、煤焦化等产业集群发展。推广应用绿色开采和清洁生产技术，提高资源回收率；倡导按商品煤计量、按发热量计价，加大原煤入洗比例；加快煤层气开发利用，推动煤矸石、粉煤灰、矿井水等二次资源的综合利用，加大矿区生态环境恢复与治理力度，构建资源、环境和区域经济协调发展的产业格局。
四是促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变。站在国家能源安全战略的高度，促进煤化工产业科学发展，推进煤炭由燃料向原料与燃料并重转变。在百万吨煤炭直接液化、16万吨级间接液化、60万吨煤制烯烃和13亿立方米煤制天然气示范工程取得成功的基础上，科学规划煤化工产业布局，组织关键技术攻关，提高煤气化炉的国产化水平，加强原料煤与气化炉的适应性研究，提高现代煤化工项目运行的稳定性、可靠性和经济性。加快推进潞安180万吨/年、宁东400万吨/年煤炭间接液化项目建设，有序建设一批大型煤制油、煤制烯烃、煤制气等项目，探索产业化发展方向和模式，有效替代油气资源，拓展煤炭作为工业原料的消费空间和利用途径，提高国家能源安全稳定供应能力。
五是促进煤机装备制造业行业向现代化、信息化发展。要坚持以煤机装备制造国产化、增强大型成套装备制造能力和产品的可靠性为目标，注重引进消化吸收再创新，攻克核心技术，加快关键部件研发；提高煤炭装备智能化水平，推进煤机装备的数字化控制、自动化生产和远程操作能力；在推进大型现代化煤矿和大型露天煤矿装备研制的同时，更加注重中小煤矿和薄煤层煤机装备研发，提高中小型煤矿和薄煤层机械化开采水平；加大具有自主知识产权的大功率浮选机、跳汰机等选煤装备研制，提高我国大型选煤装备制造能力。
六是促进行业发展由不完全市场向完全市场化转变。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建立以全国煤炭交易中心为主体、区域煤炭交易中心为补充的、统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，建立和完善煤炭市场信息服务和监测预警机制，推动由不完全市场向完全市场化转变，促进煤炭市场平稳运行。以专业化、信息化、规模化和集约化为发展方向，创新发展物流服务产业，加快推动从企业物流向物流企业、从内部物流服务向第三方物流服务提升，实现煤炭行业由传统的提供煤炭产品向提供产品和服务转变、由煤炭价值链低端向高端转变。
七是促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。加大安全投入力度，深入开展煤矿安全基础理论研究和关键技术攻关，加强煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤矿安全生产保障能力，完成煤矿安全三步走战略，到2020年，实现全国煤矿生产状况根本性好转。落实煤矿作业场所职业危害防治规定，健全职业安全健康监管体系，以防范尘肺病为重点，加强劳动保护设施建设，完善防尘系统、粉尘浓度检测制度，改善煤矿井下作业环境，提升煤矿职业健康保障水平，实现煤矿安全管理从大幅降低安全生产事故向提高职业健康保障程度转变。
二、认清形势，加强自律，努力推动煤炭行业脱困
（一）当前煤炭工业经济运行基本情况
自2012年下半年以来，在煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重，导致企业亏损面扩大，经营困难加剧。从今年以来煤炭经济运行的情况看，市场供大于求、结构性过剩的态势短期还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的风险。目前煤炭企业亏损面在70%以上；有70%的煤炭企业减发了工资，30%的企业出现欠发工资现象，20%的企业工资下降幅度超过10%。煤矿安全生产问题、矿区_问题值得关注。
今年前三季度，全国煤炭产量28.5亿吨，同比下降1.28%；全国煤炭销量27.3亿吨，同比下降1.14%；煤炭净进口2.18亿吨，同比下降6.2%；全国铁路发运煤炭17.16亿吨，同比增长0.3%；9月末煤炭企业库存9600万吨，同比增长9.8%；秦皇岛煤炭价格比年初累计下跌超过20%，至10月略有回升；煤炭采选业固定资产投资3560亿元，同比下降3.8%。
（二）影响当前煤炭经济运行的因素分析
1、煤炭消费下降。据测算，前三季度全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，9月份的重点发电企业日均耗煤296万吨，为2011年以来的最低水平，同比下降了12.8%。一是工业增速放缓，煤炭消费减少。9月份全国工业、投资等主要经济指标增速回落。二是国家加大大气污染治理力度，抑制了煤炭需求。今年以来，国家加快推进大气污染治理步伐，鼓励使用洁净能源，同时控制煤炭消费总量，煤炭需求受到制约。三是能源结构调整，非化石能源比重提高。今年以来非化石能源发电保持两位数增长，前三季度水电增长19%，核电增长18.9%，而火电处于零增长状态。
2、煤炭产能建设超前。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.1万亿元，目前全国煤炭产能在40亿吨左右，在建产能11亿吨左右。近几年煤炭产能大量集中释放，加剧了市场供大于求的压力。
3、国际煤炭市场出现了新的变化。一是主要煤炭消费国消费放缓。世界经济复苏不及预期，欧元区经济形势仍然堪忧，9月份欧元区制造业PMI创14个月以来新低，今年上半年欧盟国家煤炭进口量同比下降1.4%；日本经济停滞不前，前8个月进口煤炭1.26亿吨，同比基本持平；二是一些煤炭消费国进口增加。美国经济今年以来持续向好，煤炭市场大为转变，前7个月煤炭消费增长约3%，出口下降15.5%，进口大幅增长了36.5%；印度由于国内煤炭供应不足，煤炭进口强劲增长。三是主要煤炭出口国出口保持较快增长。澳大利亚煤炭产能持续释放，前7个月煤炭出口同比增长9.8%；俄罗斯前9个月出口煤炭同比增长11.3%。从发展趋势上看，国际煤炭市场出现了一些新的变化，但市场供大于求的局面仍未发生根本改变，价格持续处于低位。2014年10月10日，澳大利亚纽卡斯尔港6000大卡动力煤平仓价65.06美元/吨，较年初下降21美元/吨，降幅24.5%，降至2009年水平。
（三）近一时期煤炭运行走势判断
从宏观经济发展趋势看，当前我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。从煤炭运行发展态势上看，煤炭市场出现了一些积极的变化。主要表现在以下几个方面：
一是国家煤炭贸易政策调整，限制劣质煤进口，征收煤炭进口关税，煤炭进口总量在高位有所回落；二是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长得到控制；三是随着煤炭市场供求关系逐步改善，煤炭价格逐步趋稳并有所回升；四是企业减负问题得到重视并形成共识，企业困难局面有望得到缓解。
但必须看到，今后一个时期，我国煤炭需求低速增长与产能结构性过剩与进口煤保持高位将成为常态，煤炭行业脱困政策措施全面落实并取得明显成效还需要较长一段时间。特别是当前煤炭需求处于低位，煤炭企业及主要用户存煤持续处于高位，国际煤价低位震荡，国内煤炭市场仍面临着较大的下行压力，强自律、控总量、促改革、调结构、化解过剩产能任务仍然十分繁重。
（四）党中央国务院高度重视煤炭脱困问题
党和政府高度重视煤炭工业健康发展，国务院领导同志多次召开座谈会和专题会，听取行业经济运行情况汇报，研究煤炭行业脱困政策措施。特别是对“控总量、减负担、规范进口、建立退出机制、调整考核机制、加大金融支持、加强自律”等方面提出了具体要求。克强总理、高丽副总理、马凯副总理就煤炭行业脱困工作分别做出了重要批示，肯定了煤炭在我国能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并举、综合施策、统筹解决煤炭行业困难和问题。
今年7月中旬以来，按照国务院领导同志要求，由国家发展改革委牵头，建立了由多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度，连续组织召开了十多次煤炭行业脱困联席会议，全面系统地研究、紧锣密鼓地制定了一系列煤炭行业脱困政策措施。近期国家有关部门连续出台了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》、《关于实施煤炭资源税改革的通知》、《商品煤质量管理暂行办法》。各主要产煤省区结合本地区实际，也相继出台了一系列减轻煤炭企业负担、促进企业可持续发展的政策措施。
为准确把握煤炭经济运行形势，协会注重加强了行业预测预警和经济运行情况调研，及时了解煤炭企业的实际困难；发挥“4+1”、“7+2”煤炭市场协调机制作用，召开主要产煤省区、行业管理部门和大型煤炭企业座谈会，分析了形势，研究了问题，探索了思路，形成了“加强行业自律、控制煤炭总量、规范煤炭进口、完善考核机制、减轻企业负担、推进煤炭清洁高效利用”等共识。通过各种渠道，向国务院和政府有关部门反映行业困难情况，提出政策措施建议。
进入8月份以来，在各方共同努力下，在各项脱困措施的共同作用下，煤炭市场出现了一些积极的变化。但也必须看到，当前煤炭市场供大于求的矛盾仍十分突出，煤炭企业生产经营形势依然严峻，必须认真贯彻落实国家煤炭行业脱困相关政策措施，促进煤炭经济平稳运行。
一是加强自律，严格控制产量无序增长。煤炭企业特别是大型煤炭企业要发挥骨干作用、引领作用和示范效应，认真贯彻落实控制总量、产能公示等政策措施，严禁超能力生产，停止违规建设和生产，坚持 ……（未完，全文共32010字，当前仅显示5757字，请阅读下面提示信息。收藏《中国煤炭工业协会信息化分会第三次会员代表大会会议材料汇编》）