加强服务型机关党组织建设的实践探讨

打基础 提效能 强服务
加强服务型机关党组织建设的实践探讨

党的十七大报告指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党的十八大进一步提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，最近，中办又印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。从安徽省直机关的情况看，在全国各地大力开展服务型党组织创建活动的同时，我们也进行了初步的探索。主要是从自觉加强工委的服务职能入手落实。服务是马克思主义执政党的本质特征，加强服务型工委建设既是建设服务型执政党的必然要求，也是加强服务型机关党组织建设的重要保障。我们通过学习服务、效能服务、基层服务加强服务型工委建设，努力推进服务型机关党组织建设，促进机关党组织从“管理型”向“服务型”的转变，充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
一、实践探索
1、强化教育培养，机关党组织服务素质进一步提高
紧贴安徽发展大局，选准切入点，加强和改进机关思想政治建设，强化机关党员干部的主动服务意识，真正把服务的理念内化于心、外化于行，夯实“五个服务”的思想基础。
一是强化服务理念。以第一批群众路线实践教育活动为契机，省直机关通过加强对党
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年底到今年5月份，省直工委组织了26期省直机关处级干部学习贯彻_总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神专题轮训班，省直机关6591名处级干部参加，达到了全覆盖，为机关党组织的服务蓄集了正能量。
三是建设服务队伍。安徽省直工委十分重视服务队伍建设，在省直机关青年志愿者和省直妇工委妇女志愿服务队伍的基础上不断扩大外延，成立了省直机关志愿者协会，以省直党政机关、政法单位、科研院所、中央驻皖单位、大专院校基层党组织为主体，以党员干部为主力，按照专业特长、资源优势，建立多个志愿者服务队，定期深入基层、走进社区、进入家庭为群众开展义务诊疗、健康教育、法律援助、技术指导、爱心关怀等志愿服务。在全国率先成立了省直机关体育联合会，下设13个单项协会，目前已有130多个单位会员、8000多名个人会员，做到了经常有活动，月月有赛事，实现了体育服务、全民健身的常态化，为服务发展提供了动力。设立了省直工委统战部，以充分整合省直及中央驻皖单位的民主党派、党外人士和台眷、侨眷、归国华侨等各方智力财力资源，积极发挥他们在服务发展、服务民生、服务群众中的作用。
2、强化效能建设，机关党组织服务水平进一步提升
以加强机关效能建设为抓手，以机关党组织为效能建设主体，广大党员干部提升工作效能、转变工作作风、规范行政职权，机关服务水平进一步提升。
一是加强督查促进服务效能。省直工委牵头省直机关效能建设，动态制定《效能建设考核办法》，常态化执行效能建设“八项制度”（即：岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制）落实情况的暗访督查。“岗位责任制”就是根据机构改革和“三定”方案的要求，省直机关在定编、定员的基础上，对本单位各处室和每个岗位的工作内容、数量和质量，完成工作的程序、标准和时限，以及应有的权力和应负的责任等进行明确的规定。“首问负责制”就是基层单位和群众到省直机关办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人，必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。“服务承诺制”就是根据工作职能要求，省直机关将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准等相关具体事项向社会或服务对象作出公开承诺，接受社会监督。“办文办事限时制”就是省直机关办文办事，均实行限时制度，具体时限要求，由各单位按提高效能的原则予以确定。“AB岗制”就是省直机关在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。“一次性告知制”就是当事人到省直机关办理有关事务或咨询有关事项时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。“离岗告示制”就是省直机关工作人员应严格遵守机关作息时间，工作期间坚守工作岗位，严禁擅自离岗、串岗。确有特殊事由，需临时离开工作岗位超过30分钟的，需履行离岗告示手续。“责任追究制”就是省直机关或工作人员违反上述有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，由上级主管机关或责任人所在单位负责追究责任。2013年对92个省直单位机关处室进行两轮全覆盖暗访，今年上半年又进行了2轮全覆盖暗访。4轮次暗访共发现问题129个，经确认后下发了书面或电话整改通知，共有162人次、33个处室受到不同形式的效能问责处理。组织开展了1次行政审批办结件“回头看”，随机抽查了38个有行政审批权限单位的337份办结件，对办结件中存在问题的单位下发了整改通知书。广泛开展了“四零”（即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）服务竞赛活动，采取“四查四看”（即查工作纪律，看是否遵守各项规章制度；查工作态度，看是否具备较强服务意识；查工作质量，看是否坚持较高工作标准；查工作职责，看是否全面完成工作任务）的明查方法，初步形成了规范、常态、低成本的效能建设明查暗访机制，提升了机关服务效能，促进了机关作风建设。
二是精简职权提高服务效能。2012年安徽省政府成立机关行政审批项目清理领导小组，将省级机关行政审批事项由707项减少到320项，减幅达54.7%，保留的审批事项办理时限平均压缩了51.2%，使我省成为全国行政审批项目最少、审批环节最简的地区之一。2013年，省级机关行政审批事项精简调整64项，其中减少41项，精简比例为12.8%；审核确认45个部门3814项行政职权，在全国率先编制完成省级机关行政职权目录并向社会公开，另外省直各单位共确定职权总数38005个，编制“权力运行流程图”28290个，排查岗位廉政风险点99458个，制定防控措施112775个，制定相关制度3117个，通过清权、确权，提高 ……（未完，全文共7126字，当前仅显示2502字，请阅读下面提示信息。收藏《加强服务型机关党组织建设的实践探讨》）