基于京津冀人力资源一体化的河北省农村劳动力转移就业机制分析

基于京津冀人力资源一体化的河北省农村劳动力转移就业机制分析

河北省是我国的农业大省，农业人口众多，农村劳动力资源极其丰富，农村劳动力转移就业成为关系全面建设小康社会和社会主义新农村的重大问题．必须不断完善相关政策机制，选择恰当的方式有效转移农村剩余劳动力，才能加快河北产业结构调整步伐，统筹河北城乡经济协调发展。京津冀区域联系日益紧密，经贸往来更加频繁．人力资源交流与合作更趋活跃．已日趋成为我国最具潜力的经济增长区域，尤以北京、天津为中心的大都市圈，不仅自身具有培养综合性人才的能力，更以其强大的凝聚力和辐射力吸引大批人力资源聚集于此。为推进区域人力资源一本化，为河北省农村劳动力转移就业奠定了坚实的基础。

1京津冀农村劳动力转移的现实依据
1．1满足河北省与京津地区的双重需要2011年，河北省总人口7185．4万人，其中农业人口占70％以上，随着城市化、工业化进程的加快、农村生产力水平的提高，从事农业生产的土地越来越少，富余劳动力越来越多，大量农村富余劳动力需要解决就业问题。从河北省社会经济发展现状看，农村剩余劳动力的就业转移，是当前增加农民收入最为快捷有效的办法。近年来，河北省对农村劳动力转移就业高度重视，将其看成是缩短城乡差距、实现农村经济增长目标、促进经济和社会发展的重要举措，积极组织推动，并不断
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才载体、衔接人才政策等措施，实现区域人才合作的进一步深化和拓展[3]。京津冀三地已搭建起区域劳务合作的框架，为河北省农村转移劳动力提供了更为实用方便的用工信息、更为全面有效的用工培训等多种服务，开展京津冀区域劳务合作一体化，是区域经济一体化的必然趋势，已成为京津冀经济圈“十二五”乃至更长时期的战略举措。

2河北省与京津地区农村劳动力转移的影响因素
2．1京津冀区域经济发展水平的差异近年来，河北省的经济增长已取得不小的成就，但由于经济发展基础和产业结构的不同。河北省在经济发展和城市化水平上与京津差距仍十分明显，这种差距不是呈梯度缓坡日趋缩小的态势．而是呈落差悬崖日益扩大的状态。
多年来，河北省的GDP总量虽然高于京津地区．但因人口数量巨大，人均GDP尚不足京津地区各自的一半。以2010年为例，2010年河北省的人均GDP仅为28668元，低于全国的平均水平29222元．北京和天津2010年的人均GDP分别为75943元和72994元。从产业增加值占GDP的比重来看，2010年北京第一、二、三产业所占比重分别为0．9％、24％和75．1％，属服务业主导的经济发展阶段；天津第一、二、三产业所占的比重分别为1．6％、52．5％和46％；河北省为12．6％、52．5％和34．9％，由此可知，北京已经处于工业化的高级阶段，天津处于工业化发展的中级阶段，河北处于工业化的初级阶段末期．在三地产业结构升级调整所带来的劳动力流动上．京津两地需要更多2O3的外地务工人员从事各类劳务服务工作，而河北则提供了数量众多的农村富余劳动力，这为产业和劳务合作奠定了基础。
2．2京津冀区域工资水平和就业状况的差异由于河北省与京津在经济发展水平上的差距，直接导致河北省的工资收入水平与京津相比差距较大。2010年京津两市在岗职工的年平均工资分别为65158元和51485元，分列全国第2、3位，而河北省在岗职工的年平均工资是31451元．仅排全国第21位，低于全国平均水平，仅占北京和天津职工年平均工资的48％和61％问，收入上的巨大差距是河北省的农村劳动力流向京津高收入地区的强大动力。
从就业机会上看。河北、北京和天津登记的城镇失业率分别为3．9％、3．6％和1．4％，北京整体就业状况良好，天津居中。河北较差。如果再考虑到河北与京津在工资水平、福利待遇方面的差距．京津的就业机会和质量层次高出河北许多，对农村劳动力的吸引力更强。
2．3京津冀区域人力资本水平的差异河北省农村劳动力的人力资本水平低于京津两地，我们采用受教育年限法作为计量模型来度量京津冀地区务工人员的人力资本水平(HR)，其计算公式为：
5HR：∑PEl／Pi=1式中，HR表示该年人力资本水平；表示第学历水平的从业人数；E表示第i学历水平的从业人员平均受教育年限数，即第i学历的人力资本水平：P表示该年从业总人口数量．通过P／P计算该年第学历水平的从业人数占总从业人口的比例。
在本模型中，我们将教育层次分为5个等级，以i表示，i=1、2、3、4、5，分别表示文盲或半文盲、小学、初中、高中和中专、大专及以上5个教育层次，并将文盲或半文盲从业人员的受教育年限界定为2年、小学学历从业人员的受教育年限界定为6年、初中为9年、高中和中专为12年，考虑到大专及以上包括专科、大学本科和研究生及以上，可将其受教育年限界定为17年。即HR=(2*P~+6*P2+9*P3+12~P4+17*Ps)／P。
从表1可以看出，北京地区的人力资本水平最高。从业人员的平均受教育年限为11．95年，既高于天津的1O．26年，也远高于河北的8．96年。河北从业人员的平均受教育年限不足9年．仅相当于初中水平．甚至低于全国的平均水平9．17年。从表1还可看出，河北省与京津相比人121受教育程度差距明显，河北省接受初中教育程度的人口比重最大，将近50％．而79．01％的人口接受的是初中及以下教育程度，接受高等教育的人口比重为8．28％。相比北京、天津，差距明显，尤其是北京．大专及以上学历人口是河北的8倍河北省人力资本整体水平低，直接导致农村劳动力素质较低，无法胜任高技能岗位。调查显示，河北省输往京津从事生活服务业的农民工比例是41．49％．其次是从事建筑业的，占21．7％。80．17％的农民工的技能没有等级．6．47％的农民工为中级技工，只有不到1％的农民工是高级技工。从企业性质来看，70．63％农民工就业于50人以内小微企业，这直接影响了河北省农村劳动力在京津务工的收入状况[51。
3加快河北省农村劳动力转移就业的对策建议3．1加强区域人力资源合作．建立劳务协作柔性流动机制河北向京津区域实现农村劳动力转移就业是通过 ……（未完，全文共4977字，当前仅显示2514字，请阅读下面提示信息。收藏《基于京津冀人力资源一体化的河北省农村劳动力转移就业机制分析》）