河北省安全生产技术服务机构专项治理工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
（二）工作目标
二、专项治理活动依据
三、专项治理工作的范围
四、专项治理工作的主要内容及处理措施
（一）监管部门治理内容
（二）技术服务机构治理内容
（三）严格处理违法违规行为
五、专项治理工作分工及时间安排
（一）方式方法
（二）工作分工
（三）时间安排
六、工作要求
一、机构资质保持情况
二、机构从业行为情况
三、机构内部管理情况
四、项目过程控制情况
五、报告质量
……
河北省安全生产技术服务机构
专项治理工作方案

为进一步加强和规范监管部门和安全评价、检测检验、职业卫生等安全生产技术服务机构监管工作，切实解决当前存在的突出问题，建立能进能出、优胜劣汰、公平竞争的管理机制，提高机构技术服务水平和质量，在全省组织开展安全生产技术服务机构专项治理工作。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
以综合治理、规范提高、竞争有序、优胜劣汰为主题，重点治理各级监管部门及技术服务机构存在的突出问题，进一步规范资质管理、日常监管、监察执法及机构执业行为，促进全省安全生产专业技术服务机构健康有序发展。
（二）工作目标。
1．加强和规范安全生产技术服务机构监管工作，发现并纠正监管部门存在的突出问题，坚决杜绝违规备案、分配业务、干预机构正常业务活动和以组织报告评审、现场验收等形式直接或变相收取各种费用等行为，着力提高政府公信力。
2．督促服务机构加强内部管理，规范运作，不断提高服务水平和质量，坚决杜绝挂证虚聘、假冒签字、转租资质、转包合同、出具虚假报告、抄袭报告等行为，促进机构健康发展。
3．强化监管执法手段，规范市场秩序，坚决杜绝机构商业贿赂、垄断市场、低价恶性竞争、扰乱市场等行为，维护良好市场秩序。
二、专项治理活动依据
1．《安全生产法》；
2．《职业病防治法》；
3．《安全生产检测检验机构管理规定》
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
．机构采取商业贿赂、低价竞争、恶意诋毁等方式损害行业形象、扰乱市场秩序或垄断市场等问题。
（三）严格处理违法违规行为。
1．对监管部门违规违纪行为的处理：
对专项治理工作中发现的各级监管部门及其工作人员有违规情形的，给予通报批评并责令限期改正，情节严重的移交纪检监察部门处理。
2．对机构违法违规行为的处理：
（1）转让、租借、冒用资质证书、使用伪造资质证书从事技术服务活动的，依法给予责令立即停止违法行为、没收违法所得、并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质；
（2）从业人员挂证虚聘或同时在两个以上机构从业的，依法给予责令限期改正并对相关机构和从业人员处罚款的处罚，情节严重的停业整顿直至吊销资质；
（3）擅自更改、简化技术服务程序和相关内容，或内部管理混乱、过程控制体系未有效实施的，依法给予警告并处罚款的处罚，情节严重的停业整顿直至吊销资质；
（4）拼凑抄袭报告、报告质量低劣、与实际情况不符，或报告存在重大疏漏的，依法给予停业整顿并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质；
（5）转包项目、虚假合同，或以商业贿赂、恶性低价等不正当竞争手段扰乱、垄断市场，或故意贬低、诋毁其它机构、损害行业声誉的，依法给予停业整顿并处罚款的处罚，情节严重的吊销资质。
（6）超资质范围从业、出具虚假报告或虚假证明、弄虚作假骗取资质，或已经取得资质证书但不再符合资质条件有关规定的，依法吊销或撤销其资质。
五、专项治理工作分工及时间安排
（一）方式方法。
开展本次专项治理工作，主要采取以下方式方法：1．专项检查。对各级监管部门监管情况和各机构执业情况开展专项检查；2．专项执法。对各机构报告质量、从业行为等进行专项执法；3．评审监督。通过“三同时”审查、标准化评审发现机构在报告质量、市场竞争存在的问题；4．发表调查。通过发放收集调查表，发现和掌握各级监管部门及各机构平时存在的违规违纪行为；5．综合评价。专项治理工作结束后，汇总各方面的情况并结合机构年度考核工作，综合评价机构。
（二）工作分工。
1．规划科技处牵头组织开展全省技术服务机构专项治理工作。负责督导检查各设区市监管工作情况，每个市抽查2-3个县；负责对机构的资质保持、内部管理、质量控制、从业行为等情况进行检查；负责对机构违法违纪行为的举报受理和核查工作，并对各市监管部门监管工作中存在的问题发表调查。
2．监察总队负责对机构报告质量及现场勘察情况进行执法检查；各监管业务处室负责在许可证发放、“三同时”审查、现状评价报告抽查中对机构报告质量实施评审监督，发现报告质量问题要及时移交监察总队依法处理；事故调查处负责在事故调查阶段发现机构存在问题，及时移交监察总队依法处理；政策法规处负责执法监督及行政处罚案件评查工作，监督各处室依法行政，确保对机构实施的日常监管及行政处罚合法合规；纪检监察室负责受理机构对各级监管部门违规违纪行为的举报。
各有关处室在执法检查、报告评审、事故调查处理、执法监督等工作中发现机构存在的问题及拟采取的措施等情况，要及时报规划科技处；发现各级监管部门存在的违规违纪行为，要及时报纪检监察室。
3．各市局负责督导检查本辖区内的各县（市、区）监管工作及本辖区内机构从业行为、报告质量等情况。各市在专项治理工作中发现的问题，要及时向省局报告。
4．规划科技处组织有关处室和各市安监局，汇总对机构日常监管和执法检查中发现的从业行为、报告质量、工作业绩、专家评审一次通过率等方面的情况，结合机构年度考核工作，对各机构进行综合评价、打分排位，对综合评价排位低、不能保持资质条件、不适应监管工作实际需要的机构坚决清理。
（三）时间安排。
1．组织发动阶段。
2014年1月3日，省局组织各安全评价机构、职业卫生技术服务机构及安全生产检测检验机构召开专题会议，统一进行安排部署。
2．机构自查阶段。
2014年1月4日至1月12日为机构自查阶段。各技术服务机构要根据有关法律、法规、规定和技术标准的要求，逐项对照开展自查自纠，做好检查前准备工作，并于1月12日前将自查报告报省局。
3．省局集中检查阶段。
2014年1月13日至3月底，省局组织专家，成立5个检查小组，分片对各市、有关县监管工作情况开展督导检查，并由市县配合对机构开展执法检查。
六、工作要求
1．加强领导，深入开展专项治理。开展专项治理工作是规范全省安全生产技术服务机构监管和发展的重要举措，各级监管部门要高度重视，全面加强组织领导，明确责任处（科）室，落实工作责任，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，讲政治、顾大局，出实招、求实效，切实开展好本次专项治理工作。
2．强化监督，严肃查处违规违纪行为。要切实强化对规范机构监管和从业行为专项治理工作的监督检查，以法律、法规为依据，遵循公平、公正、公开原则，严肃查处监管部门和机 ……（未完，全文共9489字，当前仅显示2591字，请阅读下面提示信息。收藏《河北省安全生产技术服务机构专项治理工作方案》）