浅谈如何构建税务机关反腐倡廉制度

目录/提纲：……
一、充分认识到制度建设在反腐工作中的地位和作用
二、深刻反思反腐败制度建设中存在的问题
（一）反腐意识不强，制度不健全
（二）制度内容空洞，操作性不强
（三）制度标准的不确定性
（四）制度执行力不强，监督职能发挥不够
三、税务系统今后反腐工作中制度建设的内容
（一）警钟长鸣，筑牢防线，加强反腐倡廉教育
（二）清理名存实废制度，搭建务实稳固框架
（三）切实保障制度执行，加强自查及监督管理
1、定期开展内部督查巡防活动，切除“肌体腐败毒瘤”
2、开展“税收执法大检查”活动，深入排查防控风险
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浅谈如何构建税务机关反腐倡廉制度

摘要：反腐倡廉是近年税务系统党风廉政建设工作的重中之重，在中央纪委二次全会上，_总书记就作了重要讲话。深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，明确指出了当前存在的种种消极腐败现象和不正之风，并从认真学习贯彻党的十八大精神、严明政治纪律、抓好八项规定落实、依法依纪严惩腐败四个方面提出了总体要求，立意高远、内容丰富、针对性强，为我们做好今后党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，明确了任务。那么，如何完成这一重要任务，构建新时代的税务反腐制度为税收事业保驾护航？本文主要围绕当前反腐制度建设中存在的问题提出一些浅显的看法。
关键字：反腐倡廉，惩防体系，教育，监督，制度建设
制度即一种行为规范，其设立具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设必须贯彻建立健全惩防体系的总体要求，服务于中心任务，在建立反腐倡廉长效机制上下功夫。在新世纪新时代新阶段，科学构建反腐倡廉制度，把制度建设贯
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，不断提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，推动新时代地税系统反腐倡廉工作的制度化、法制化。
实践证明，只有加强制度，从源头上预防和治理腐败，铲除腐败滋生的土壤，才能有效地遏制腐败行为的发生。
二、深刻反思反腐败制度建设中存在的问题
地税系统组建至今，通过思想建设，并辅之以一些制度解决了内部的各种问题，纠正了一些同志的错误思想作风，保证了地税队伍的良好素质，完成了各阶段的历史任务，取得了很大成功。虽然整个主_度是好的，但是我们也应当看到制度建设方面存在的问题：
（一）反腐意识不强，制度不健全
回顾反腐倡廉工作的历程，改革开放特别是党的十四大以来，我们党面临的反腐倡廉形势不断变化，党中央确立的反腐倡廉方针也在不断完善和发展，新形势下党对反腐倡廉教育工作提出了新的要求，然而，在税务系统中仍存在着对反腐倡廉的认识不深，重视不够的现象，出现了一些主观主义、形式主义、腐化堕落等问题：一些同志对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足，把完成税收工作视为硬指标，把抓反腐倡廉制度执行工作视为软指标；个别税务机关和税务人员“官本位”意识较强，行政管理意识较浓，片面将纳税人看作管理对象，而不是服务对象，习惯于对纳税人发号施令，有时，甚至会出现“人情税”、“关系税”的现象，给税务机关依法行政、依法治税带来很大阻力；个别税务干部法制观念淡薄，什么是违法犯罪，思想上不清楚，没有警惕性，为了满足一己之私欲而触犯法律，利用国家赋予的执法权力谋取私利的现象严重危害了队伍整体形象。这种认识上的误区，必须导致反腐倡廉制度执行不力，执行中重形式、轻效果的局面，存在紧一阵、松一阵的“一阵风”现象，没有把反腐倡廉教育作为一项长期工作来抓，教育成效不大。
实践证明，仅仅是整_度好还远远不够，我们不能忽视具体的领导制度、组织制度和工作制度的缺陷所带来的问题。
（二）制度内容空洞，操作性不强
工具造得再美观，无法让使用者得心应手就只能是一件件观赏品；制度制订得再多，无法实际操作就只能是一个个摆设。目前有些制度存在形而上的问题，内容空洞，言之无物，要求笼统、表面性、大道理的东西太多，制度难于操作，无论思想教育上还是约束力上都无法达到效果；而一些制度搭建了较好的框架，却没有进一步细化、充实内容，可操作性不强，无法完全发挥其效用。这就如同一个好的产品却缺乏一本详细的说明书一样，让人无从下手。从某个角度种上说，制度就是规矩。既然是规矩，就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。制度难于操作是当前地税系统各个单位和部门中普遍存在的问题。制度建设在内容上的空洞化，使制度看似健全，实质无从执行，从而导致制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信受到怀疑，反而造成坏的影响。
（三）制度标准的不确定性。
“一种坏的制度会使好人做坏事，一种好的制度会使坏人做好事”。所谓的“好制度”与“坏制度”，实际上就需要有一个评价标准。实践证明，“好的制度”就是实用、可用和管用的制度。随着“惩防体系”建设的不断推进，对制度建设的重视程度在不断提高，制度建设的节奏也在不断加快。就地税税系统现在的问题是：一方面制度供给过剩，条条框框到处都是，另一方面有效制度供给不足，还在不断地制定新的制度。因此，迫切需要对制度建设建立一套科学的评价标准，让那些好看但不管用的制度被及时淘汰，让那些大而空、实践中无从操作的“摆设” ……（未完，全文共5283字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈如何构建税务机关反腐倡廉制度》）