区农村土地承包经营权登记确权试点工作情况汇报

目录/提纲：……
一、阻虎乡农村土地确权试点登记工作进展情况
二、确权过程中存在的一些问题
1、二轮土地承包工作不扎实，基础不好，资料不全，地块、证书有交错现象
2、承包地权属不清，四至不清
3、土地调整手续不完备
4、家庭分割矛盾
5、退耕还林问题
6、工程建设占地问题
7、外出人口多
8、人力不足
9、部分村干部、村民对土地确权认识不够
三、下一步工作安排
一是认真核实修改
二是择时公示
三是科学整理，及时归档
四是摸清底数
……
区农村土地承包经营权登记确权试点工作情况汇报
朔州市**区农委主任

尊敬的主任、副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向区人大常委会汇报农村土地承包经营权确权登记试点工作进展情况，敬请主任、副主任、各位委员审议，并提出意见和建议。
一、阻虎乡农村土地确权试点登记工作进展情况
我区阻虎乡是2013年第二批农村土地承包经营权确权登记试点，在省农业厅领导的指导下，在区委、区政府的大力支持下，成立了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导组，制定了工作方案和工作流程，坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商的原则，克服村庄多、散，沟多山多，在村人口少的不利因素，采取以测绘公司为主，农委、乡镇、村配合的措施，在工作难度相当大的情况下，边探
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书写不清、相互调换、退地、机动地再分配等。
2、承包地权属不清，四至不清。没有具体的地名和四至，在土地承包证上仅仅注明的是多少亩，没有详细的说明。个别地块由于历史原因无法查证。主要是地界问题，村与村之间交错，乡与乡之间交错。由于农村土地的管理存在多年空缺，很多土地缺少完整的权属资料，多难以界定，给依法确权带来困难。
3、土地调整手续不完备。主要表现在税费改革和前几年的计划生育做手术期间，村干部为了便于工作进行了调整，但没文件没手续没合同，还有的是村民私自调换没合同没手续。
4、家庭分割矛盾。在去年调查过程中阻虎乡大干沟村兄弟二人因土地地界线引发打架斗殴，造成矛盾不可调和。
5、退耕还林问题。在指认地块时我们发现有的地本属退耕地，但没有进行种草植树，老百姓又重新种上，或者是退耕后又把退耕地进行了调换。这给确权带来了极大的麻烦。
6、工程建设占地问题。工程施工过程中往往占的地面积大，工程结束后又被重新利用。
7、外出人口多。我区农村土地总体情况是人少地多（全区农村业人口15.6万人、实际在村不足6万人），由于在村人口少，给确界、实测、信息比对核实、公示签字带来诸多不便。
8、人力不足。按照国家土地登记相关技术规定，土地确权需要大量的人力、物力和财力，我区确权面积又大，仅靠农委和乡镇的人员是远远不够的，只能完成部分村确权登记，不能保证农村集体土地所有权确权发证工作顺利进行。
9、部分村干部、村民对土地确权认识不够。村干部对开展农村土地承包经营权登记认识不够，没有起到示范带头作用，而且对工作的配合力度不大。
三、下一步工作安排
以上九类问题是外调过程中发现的，因为是试点，有些问题无法估计，公示当中一定还会有很多潜在的矛盾将出现，这就要求我们找准法律依据，把握政策界限，按照稳步推进的原则，一边开展工作，一边发现问题，一边解决问题，分阶段分步骤实施，还希望得到社会各界的大力支持，得到人大的监督和指导，争取完成试点任务，达到试点的目的，为下一步的全面推开提供有力依据。下一步具体要做好：
一是认真核实修改。将农户信息和面积统计表重新核对。
二是择时公示。公示期间国土、乡镇、法院等部门要积极配合，协调解决存在的问题，边公示边解决，达到公示结束之时就是纠纷争议罢息之日，为发证工作奠定基础。
三是科学整理，及时归档。建立土地确权数据库，将各种资料整理装订成册，为今后有关农村土地方面的工作提供依据。
四是摸清底数。2014年是农村“两委”换届年，为防止村干部在换届期间不履行交接手续，各乡镇要及时摸清土地承包情况，为全面铺开农村土地确权工作创造条件、提供一手数据，以便加快此项工作的推进。
人大及其常委会的监督是代表人民的 ……（未完，全文共2299字，当前仅显示1462字，请阅读下面提示信息。收藏《区农村土地承包经营权登记确权试点工作情况汇报》）