关于加快推进我市水运业发展的调研报告

目录/提纲：……
一、**与周边地市水运发展情况的比较
（一）基础建设方面：
（二）产业发展方面：
（三）港口对经济的总贡献值和所占国民经济的比重
二、**水运发展的潜力和优势
三、**水运发展中存在的突出问题
四、加快**水运发展的措施和建议
（一）提高对水运重要性的认识，制定地方性优惠政策
（二）科学规划，构建水运发展宏伟蓝图
（三）加大政府投资力度，拓宽水运发展筹资渠道
（四）充分开发“一河两江”岸线资源，加快形成临河临江产业聚集区
（五）大力推进运河支线航道建设，构建高等级航道网
（六）开放港口建设市场，稳步推进综合性港口物流园区建设
（七）鼓励发展内河集装箱运输等先进运输方式
（八）建设曹娥江出海船闸，推动滨海新城规划港区建设
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关于加快推进我市水运业发展的调研报告

近几年来，国务院和浙江省政府高度重视水运的发展，相继提出了“国务院关于加快长江等内河水运发展的意见”、“浙江省海洋经济发展战略”以及“浙江省内河水运复兴行动计划”等重大战略决策，水路运输占地少、运量大、能耗低、污染小的优势在单位国土面积产出高、人口密度大、人均GDP水平高和具有天然水运资源的**地区更为突出。加快水运发展已经成为我市加快经济发展方式转型、建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略选择。
目前，我市以杭甬运河**段、曹娥江、浦阳江为主干线的“一河两江”高等级航道网基本形成。面对前所未有的发展机遇期，如何利用好丰富的水路资源，加快推进水运事业发展，服务于**社会经济的发展，增强区域经济的竞争力，十分重要也十分迫切。
一、**与周边地市水运发展情况的比较
**作为杭绍甬产业带三城市之一，地处我国经济最发达、最具活力的长三角和沿海经济带地区，在全省经济排名靠前，但与同属一个水网地区的嘉兴、湖州相比，水运发展极其滞后，已经成为**交通的一条短腿。以下是嘉兴、湖州与**在水运发展各方面的综合情况比较：
（一）基础建设方面：
1．等级航道里程
2012年各
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和所占国民经济的比重
2012年各市港口对经济的总贡献值和所占国民经济的比重
地区 港口吞吐量 经济总贡献 国民生产总值 所占比重
** 1205万吨 13.3亿元 3620亿元 0.4%
嘉兴 10856万吨 119.4亿元 2885亿元 4.1%
湖州 17840万吨 196.2亿元 1661亿元 11.8%
从综合比较可以看出，**与嘉兴、湖州等地主要的差距在于基础建设投入、码头泊位的数量和规模、水路运力规模及船舶修造等方面。**近十几年基础设施建设滞后(主要是航道建设)，杭甬运河未能及时开通，内河支线航道受桥梁等限制，难以真正成网，水运行业逐渐衰退，与嘉兴、湖州地区形成了强烈对比。有着与**相似经济类型和货源结构的嘉兴，水运经济贡献值在嘉兴的国民生产总值中达到了4%左右的规模，是**的10倍。近几年嘉兴经济高度发展，很大一部分原因也是得益于水运基础设施的完善，极大降低了嘉兴企业的运输成本，促进了衍生产业的发展。
二、**水运发展的潜力和优势
与嘉兴、湖州处于同一水网地区的**，区域经济发达，同时又以“江南水乡”闻名，发展内河水运优势得天独厚，主要体现以下几个方面：
一是水运发展与**市城市性质和产业结构相适应。**是典型的“两头在外”的城市，制造业、轻纺产业、加工工业占主导地位的经济结构，商品进出量大，市场辐射范围广。随着近几年**工业化和城市化进程的进一步推进，煤炭、矿建材料、钢材，化工原料的运输需求随之快速增长，水运具有运量大、运价低、投资小、环境污染小等优点，与**市城市性质和产业结构相适应，发展前景良好。
二是河道成网，水运发展的自然条件良好。**市内的萧绍水系大小河流纵横密布，杭甬运河东连宁波－舟山港，西通京杭运河的省内外水系网，形成江河海相通、干支相连的内河航道网。全市通航里程达1111公里，内河水运资源十分丰富，稍加改造，都可以成为等级航道，发展水路运输，占用土地少，投资省。目前，我市四级（500吨级）航道里程达到了176公里，为发展**发展水运创造了较好的条件。
三是起点高、空间大，水运产业发展前景广阔。随着我市高等级航道网的建设，“一河两江”的框架基本构成，杭甬运河、曹娥江、浦阳江沿岸大部分地区都处于未开发状态，尤其是曹娥江流域，上游直达嵊州市区，可开发嵊州、新昌水路运输资源，中游可满足上虞市区大宗物资运输需求，下游可推动滨海开发区和滨海新城建设，降低企业运输成本。如果能够建成曹娥江出海船闸，沟通**内河与杭州湾，发展河海联运，则千吨级船舶可由**内河直通上海、宁波、舟山、嘉兴等沿海港口，整个曹娥江下游地区可形成一个1000-3000吨级的河海联运港区，对于促进整个**地区，尤其是滨海新城的建设意义重大。因此，**发展水运空间巨大，前景广阔。
四是民间资本投资水运热情高涨。近年来，**港现代物流园区、上虞曹娥作业区、诸暨城郊作业区等一批项目相继开工建设，吸引了大量民间资本的投资。目前，**三精石化有限公司、华冠建材有限公司等一批民营企业也积极投资港口建设。2012年4月至7月，市港航局在调查走访的**地区14家有投资意向企业，他们或希望建设自备码头和公用码头，或希望通过水路运输方式实现企业货物的进出，货物涵盖了建材、煤炭、木材、沙石、纺织原料、集装箱等十余种类型，近1500万吨的运输量，将成为**水运的潜在货源。如果创造一定的条件，适当降低投资水运的门槛，民间资本将大量涌入，水运发展潜力巨大。
三、**水运发展中存在的突出问题
一是宣传不足，社会对水运认知度较低。近几年随着我们国家经济转型的战略需要，水运尤其是内河水运越来越受到各级政府的重视，把发展内河水运视为加快经济发展方式转型、建设资源节约型和环境友好型社会的重大战略。但目前许多企业甚至相关政府组成部门对水运认识不足，仍然停留在六七十年代的原始水运的印象之中，认为是一种落后的交通方式，没有充分认识到水运的巨大优势。相关鼓励发展水运和港口的具体措施、优惠政策在实际行动中往往也是说的多做的少，在制定一些重大决策时也往往把水运放在次要的位置，全社会没有形成一种鼓励发展、自觉发展水运的共识，使得内河水运发展障碍重重、步履艰难。
二是近期航道条件仍然有待完 ……（未完，全文共6477字，当前仅显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快推进我市水运业发展的调研报告》）