关于对我市电梯安全风险的分析与思考

目录/提纲：……
一、我市电梯基本情况
二、我市电梯安全使用的主要风险
（一）住宅电梯风险
（二）公众聚集场所电梯风险
（三）特殊场所电梯风险
（四）电梯维保单位存在的安全风险
三、对我市电梯安全使用管理的对策与建议
（一）要强化政府文件的执行力
（二）延长住宅电梯质保期限
……
关于对我市电梯安全风险的分析与思考

随着经济社会发展和**城市化进程推进，全市在用电梯数量已近2万台，电梯已成为人们日常工作、生活和生产不可或缺的交通工具，电梯安全已日益被群众关心、社会关注。近年来我市电梯安全状态总体良好，但也存在一些薄弱环节，如电梯安全责任不够明确、公众安全乘梯意识不够强、电梯维护保养不够到位、老龄电梯逐渐增多、安全运行保障经费不够等，造成电梯困人等常见故障，甚至人员坠入井道等事故也偶有发生，住宅电梯业主与物业矛盾也屡见不鲜。北京地铁、深圳长虹医院等电梯事故一度成为社会“喷井”。所以，研究电梯安全风险预防措施已经成为公共安全的重要议题之一。
一、我市电梯基本情况
截至2013年底，**市在用电梯总数近2万台，占全省电梯总数的7.3%。近十年来，电梯数量年增加量平均约15%（见图1、图2）。其中使用在10年以上的电梯为3179台，老旧电梯比例已超过电梯总数的17%。
1.类别情况。我市在用电梯以货梯为主，共有7151台；用于宾馆、饭店、医院、商场等公众聚集场所的客梯5281台、住宅电梯5144台、自动扶梯1377台、病床电梯271台等 (见图3)。

图1： **市历年在用电梯数量

图2： **市2002年至2013年新增电梯统计

图3： 按电梯类
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略877字，正式会员可完整阅读）……　
合计 16 10 21 592
（注：施工点合计数为按授权单位数计）
4.近年来我市与电梯有关的事故情况。据统计，2003年至2013年期间，我市共发生造成人员伤亡的与电梯有关事故7起。从发生类别看：7起事故中，3起是由于人员被挤压或剪切造成死亡，3起是由于人员坠落造成伤害，1起由于蜗轮轮齿剥落传动失效导致电梯冲顶事故；从事故发生的环节看，7起事故中4起发生在使用环节上，3起发生在维修环节上。由此可见，使用环节和维修环节中出现的问题是目前电梯事故发生的主要原因。一是使用单位管理制度混乱。主要表现为：超过法定检验时间不申请检验并继续使用；没有配备专职持证的电梯安全管理人员；不对电梯井道、机房等进行日常维护保养，大多数电梯机房门不锁；只以维保价格低作为依据选择维保单位；住户装修时均把客梯当作货梯搬运水泥砖块；电梯维保修理检验等经费不落实。二是维修保养不当。主要表现为：维保价格恶意低价竞争；维修保养人员违规操作；保养工作走过场。
二、我市电梯安全使用的主要风险
（一）住宅电梯风险。住宅电梯作为乘客电梯的一种，近几年来随着商品住宅的高速开发而需求量持续递增，成为了住宅小区中必不可少的垂直交通运输工具。鉴于目前住宅电梯的庞大数量和日常使用情况的复杂性，如何有效地联合多方对此类特种设备进行管理，使得电梯能够真正承载人员的生命安全将是一个亟待解决的问题。到2013年底，全市住宅电梯数量已达5144台，占电梯总数的26%，分布在各个区域，如图5、6所示。住宅电梯主要存在的风险点有：


1.物业管理公司电梯安全管理机构和人员缺失。作为受业主委托的电梯安全管理的责任主体，没有设置电梯安全的专（兼）职的机构，没有制定统一的电梯安全管理制度，缺少专门电梯安全管理人员或管理人员无证上岗的现象。而且同一物业公司不同物业小区的电梯安全管理各自为政，没有形成规范化管理模式。
2.电梯日常巡视及对维护保养监督不到位。物业公司与电梯维保单位签订维保合同后，形成与电梯维保单位利益共同体，缺少对电梯日常运行情况的巡视，也没有按照职责，履行对维保单位维保质量和施工安全进行有效的监督，直接增加了电梯使用的安全隐患。主要有a.轿厢内紧急救援装置（五方通话）及应急照明失效；b.主机油未及时更换；c.易积水底坑未及时排除积水；d.小区装修期间电梯整体卫生较差，如层门地坎有垃圾导致电梯不能正常开关门，影响运行；层门上坎垃圾堆积，导致层门电气联锁不可靠，影响电梯正常运行等；e.电梯超载装置未及时调校；f.电梯消防开关玻璃破损未及时更换；g.上行超速保护装置动作不可靠等。
3.电梯应急救援措施不完善。电梯在日常使用中，发生故障在所难免。如何在电梯发生例如困人故障时将受困人员安全地解救出来，很大程度上取决于平时制定的应急救援预案。**住宅小区中，第一，小区物业对于电梯应急救援预案准备不够充分，且几乎不进行电梯应急预案的日常宣传及演习；第二，小区内进行应急救援的专业人员配备不足；第三，电梯应急用三角钥匙管理不规范，随意放置在传达室，存在应急操作潜在风险。
4.物业公司为追求利益最大化。物业公司以低价中标的形式选择电梯维保单位，搞低价恶意竞争，甚至与电梯维保人员串通，签订虚假维保合同，影响电梯维保质量等现象。
5.多种因素造成电梯正常运行的经费难以保证。小区业主与物业公司之间的矛盾；低入住率新小区，政府保障房、安居工程物业费收缴难；高层住户与低层住户动用电梯改造、更新、维修基金时存在的不同意见，是当前电梯正常运行经费难以保证的主要原因，会导致电梯带病运行，故障频发，产生使用安全风险。
6.电梯使用者缺乏电梯安全使用知识。使用不当，不爱惜电梯，人为损伤电梯的现象屡见不鲜。住宅电梯的外召唤装置、轿内操纵装置、厅门、轿门损坏较多。这些行为客观上加快了电梯的磨损，增加了使用成本，也增加了电梯故障、困人等安全风险。根据2013年故障统计数据，管理人员、使用人员的错误操作致使电梯发生的故障占所有电梯故障的30%以上。
7.电梯选购、采购存在的安全风险。房产开发商在招投标电梯时，为降低成本考虑，选用价格较低的电梯产品，或虽然选用高端品牌但作低端配置，在采购合同中对售后服务和主要零配件供应、保质保修期等方面未作合理的约定，影响业主利益，易造成纠纷，产生_性事件的风险。
（二）公众聚集场所电梯风险。公众聚集场所电梯主要指学校、幼儿园及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、医院、宾馆等电梯。**地区该类型电梯分布如图7。公众聚集场所电梯主要风险点：
1.在电梯制造安装、维修保 ……（未完，全文共7011字，当前仅显示2462字，请阅读下面提示信息。收藏《关于对我市电梯安全风险的分析与思考》）