关于农村涉纪信访问题的调查与分析

目录/提纲：……
一、涉纪信访的集中体现
二、形成涉及信访的原因分析
三是权力失控，一些地方和部门的监督存在缺位和弱化，工作不到位，等到问题成了堆
四是官德失守，部分基层党员干部放松了世界观的改造，思想防线溃败等
（一）村级财务管理没有走上制度化、规范化的轨道
一是村级财务制度不健全或落实不到位
二是有些“两委”班子换届时不进行离职审计
三是村民不明白
（二）部分村干部工作作风不端正，工作方法不当
（三）宗族、帮派_的影响和蔓延
二是宗派问题在一些村仍程度不同的存在
三是有些村支书、村委主任之间不团结，拉帮结伙搞权力之争
四是极少数别有用心的人耍阴谋
（四）部分基层组织软弱涣散
三、减少和遏制涉纪信访的对策与建议
（一）上级监督要到位
（二）社会监督要加强
（三）组织制度要健全
二要加强对农村干部的思想作风建设
（四）解决问题要高效
（五）惩处违纪要给力
……
关于农村涉纪信访问题的调查与分析

现阶段，涉纪信访在农村基层呈现出“三多”：引发群众上访的多、上访反映的事项多、涉纪信访的案件多。可以说，涉纪信访已成为当前人们高度关注的热点话题。在深入开展全区民生工作大调研活动中，我们突出对下面高乡的涉纪信访问题展开调研，调研结果表明：近年来，下面高乡涉纪信访屡屡发生，在总信访案件中占居重大比例，已成为农村基层面临的重大突出问题。
一、涉纪信访的集中体现
从这些涉纪信访案件的现状来看，多产生于侵占挪用各种补贴、非法转让占用集体土地、奢侈消费集体资金、农村“三资”管理混乱等。有的涉案金额并不大、有的甚至只是基层干部对政集把握不准、有的还是处理日常事务方法不妥。但，一笔数目不大的账目、一个随意的操作行为、一次有意无意的利益侵犯，却伤害的可能就不只是身边的群众，也不仅只是自身触犯了党纪国发，更为严重的是影响了党和政府在人民群众中的光辉形象。如乔某，在担任村支部书记兼村委会主任期间，于20
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面高乡的实际分析，其主要原因包括以下几个方面：
（一）村级财务管理没有走上制度化、规范化的轨道。一是村级财务制度不健全或落实不到位。虽然现阶段实施的是村账乡管制度，但有些村至今仍没有建立相配套的财务管理体系，对集体财务的收与支没有明确的规定或管理办法。有些村虽也建立了财务管理制度，但并没有落实，形同虚设。致使有些村干部擅自挪用侵占公款、私设小金库、收支不下账或白条列支、大吃大喝、挥霍浪费，秋后报账，给村集体背上了沉重的经济包袱，对此，群众反映强烈。二是有些“两委”班子换届时不进行离职审计。造成账目底子不清，公款去向不明，虽然干部一届接着一届干，债务却一年更比一年大，群众不满意。三是村民不明白。有些村名义上实施“三务公开”，实际上是暗箱操作，真正的财务收支群众并不清楚，象在某村村民的种植粮食直补款项，历年都没有在村公示过，导致群众因此上访。
（二）部分村干部工作作风不端正，工作方法不当。有的处事不公。在政策和制度面前不能一碗水端平。有的不是“为官一任，造福一村”，而是只顾打自己的小算盘，损公肥己，发家致富。还有的工作方法简单粗暴。进而激化了矛盾，引起群众上访。
（三）宗族、帮派_的影响和蔓延。一是有些村搞家族政治，村干部要在“门里”产生，权力不能外流，自己退休也要在本家族内找接班人，家族大的，人多势众，产生“一把手”；家族小的，只能产生一个“配角”，有的村哪个家族不产生角色也不行，实行“股份合作制”。更有甚者，有些村干部依靠本家族的_干扰上级布置或村里要开展的一些工作，只要不符合本家族利益，他们就千方百计阻碍，或寻衅zhi事或上访。二是宗派问题在一些村仍程度不同的存在。三是有些村支书、村委主任之间不团结，拉帮结伙搞权力之争。你唱你的调，我吹我的号，给群众办不成一点好事、实事，引起民怨鼎沸。四是极少数别有用心的人耍阴谋。在社会矛盾比较突出、群众法制观念比较淡薄的地方，有意制造矛盾，_群众上访，借群众集体上访企图达到_的目的；也有少数人通过上访泄一己私愤，或耍赖皮、讹人跌皮。
（四）部分基层组织软弱涣散。目前，由于受各种因素的制约，在农村依法治村的管理_尚不够健全，党和国家在农村的各项方针政策不能有效地贯彻落实，国家的法律法规也得不到有效的宣传，群众的民主意识、法制观念淡薄；加之，一些基层组织毫无战斗力，工作不能正常开展，大量的纠纷和一些社会矛盾得不到及时合理的解决，结果小事拖成大事，形成潜在的不稳定因素。此外，有些经济条件较好的村因组织上疏于管理，任其自流，由此，村干部滋生贪占小便宜、骄傲自满心理，听不进群众或上级的意见和批评，凡事我行我素，久而久之，隐患成堆，一触即发。
三、减少和遏制涉纪信访的对策与建议
俗话说：攥紧的拳头力量大。减少和遏制涉纪信访也是一样，只有综合施治，多错并举，整体推进，才能给违纪行为以沉重打击。
（一）上级监督要到位。纪检部门要直接参与农村基层工作的制定和落实，配合基层党委、政府把农业、农村和农民问题作为正确处理改革、发展、稳定关系的首要问题来抓，摆上重要议事日程。要把定期研究和解决农业、农村、农民问题作为一项制度长期坚持。农村“两委”无论是发展农村经济，还是办公益事业，既要从实际出发，量力而行，又要解放思想，大胆探索，在工作实践中努力寻找发展、稳定的最佳结合点，以促进农村_、经济发展。
（二）社会监督要加强。认真贯彻落实村级政务、财务公开制度，推进依法、公正、科学、民主 ……（未完，全文共3685字，当前仅显示1861字，请阅读下面提示信息。收藏《关于农村涉纪信访问题的调查与分析》）