关于xx乡煤矿采空沉陷区治理现状的调研报告

目录/提纲：……
一、基本状况
1、沉陷的基本情况
一是村民住房
二是耕地
三是坟地
四是树木
五是荒沟荒坡
2、引发矛盾的情况
二、存在的问题思考
1、补偿标准不统一
2、沉陷处理不及时
3、问题处理不严谨
4、相关规划缺乏衔接
5、新村选址难以确定
6、建设资金缺口较大
7、群众安置任务繁重
三、对策及其建议
1、明确采煤沉陷区治理的责任主体
一是政府明确采矿企业对采空区的现实危害及潜在危害的责任
二是把采空沉陷土地治理纳入国土资源开发规划之中
三是建立采空沉陷区地质灾害赔偿和治理保证金制度
2、建立采煤沉陷区治理的投资机制
一是落实企业赔偿资金
二是整合政策性资金
三是积极吸纳社会资金
3、落实采煤沉陷区治理的统筹措施
……
关于**乡煤矿采空沉陷区治理现状的调研报告

区人大常委会主任 **

近年来，我区随着煤炭产业形势的变化，煤炭企业逐步被大中型集团兼并与重组，其开采规模日益扩大，现阶段都调整到了综采规模，因此，采空区沉陷愈来愈为严重，不仅仅矿区地面环境造成巨大破坏，而且导致当地村民房屋裂缝、耕地被毁，财产受损。由此引发的矛盾冲突日益尖锐，直接困扰着当地的社会治安秩序，影响着各项事业的健康发展。按照全区的统一安排部署，在深入开展全区民生工作大调研活动中，我们深入到下面高乡，就煤矿的采空区沉陷情况展开调研，形成粗浅的调查与思考。
一、基本状况
1、沉陷的基本情况。下面高乡总面积205平方公里，其中耕地面积89660亩，全乡34个行政村，7410户，20090口人。共涉及下面高、杏园、白家梁、北烟墩、李西
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于与相关的兴陶煤业形不成搬迁协议，大部分村民无法撤离危窑危房，不少村民走上了上访路。据初步统计，2014年以来，全乡因煤矿采空区沉陷引发的信访案件占重大比例，10个涉煤村就有9个村的村民存在越级上访行为，而且大部分是_性上访，仅下面高乡一年中就接待沉陷区上访4180多人次。
二、存在的问题思考
煤矿沉陷区治理以及问题的处理是一项复杂的系统工程，下面高乡虽然在这方面做了大量的工作，进行了一些偿试，也取得了一定的效果，但在调研发现，这些工作总体上仍然处于起步和探索阶段。如何能够按照新形势面对的新情况，把解决这些新问题作为践行_群众路线的新起点，是摆在我们面前的一项重大课题。目前面临的困难和问题还很多，突出表现在以下七个方面:
1、补偿标准不统一。就在最近，国兴煤业在处理塌陷耕地时，对榆林乡韩村村民的青苗补偿是15年，而对下面高乡北烟墩村村民的青苗补偿则是5年。这么大的补偿差距是群众意见大的主要原因。
2、沉陷处理不及时。截至目前，8座煤矿企业程度不同都有几年前的遗留问题，如：大恒煤业从2010年开始塌陷铁佐沟村村民耕地，虽已签订补偿合同，但长达5年时间不予村民兑现补偿款，至今已有240多万元补偿款未到位，引发群众不满。
3、问题处理不严谨。个别煤矿企业为了息事宁人，处理问题放弃原则，随心所欲，助长了一些讹人跌皮行为，也是沉陷区社会不安定的重要因素。
4、相关规划缺乏衔接。煤矿沉陷村庄搬迁工作涉及乡政府、国土、建设等多个职能部门，但目前搬迁安置整体规划还较为滞后，与村镇规划、土地利用总体规划之间存在脱节，一些村庄的搬迁安置用地没有纳入建设用地计划，报批周期过长，影响了新村建设的顺利实施。
5、新村选址难以确定。一些有煤矿的村庄特别是占压煤炭资源的村庄，出现沉陷区后，本村可共搬迁安置的土地基本上所剩无几，即使找到了合适的位置，又往往受到基本农田保护的限制而无法选址。如韩佐沟、北烟墩、李西沟等村，村庄下面基本上都是煤田，面临无址可选的境地，需要跨区域搬迁。
6、建设资金缺口较大。煤矿企业对群众的赔偿金额是按照现有受损房屋的种类和面积确定的，而实施搬迁后，住宅建设的标准提高，面积也有悬殊，现在都要求按照“美丽乡村”建设的要求去规划设计，这样投资就远远超出了煤矿企业的赔偿数额。比如：杏园村的新村建设，除村民住宅楼的主体工程靠村民自筹外，一些公益性设施建设工程必须配套，现阶段资金还有较大缺口。
7、群众安置任务繁重。煤矿企业虽然要对沉陷村庄的群众进行赔偿，但由于新村建设周期较长，大量群众需临时安置，加之原村庄的许多耕地无法耕种，群众生活权益得不到有效保障，生存和发展存在后顾之忧。
三、对策及其建议
实施煤矿采空区沉陷治理已成为我区东南产煤重点乡的当务之急。根据下面高乡的实际，治理的过程包括处理问题的过程、恢复生态环境的过程、避让移民搬迁的过程以及现代化新型农村社区建设的过程等多方 ……（未完，全文共3108字，当前仅显示1570字，请阅读下面提示信息。收藏《关于**乡煤矿采空沉陷区治理现状的调研报告》）