论文：办公室行政管理现状及整治对策

论文：办公室行政管理现状及整治对策

[摘要]党的十七大报告中指出：“要加快行政管理_改革，建设服务性政府，行政管理_改革是神话改革的重要环节。要抓紧制定行政管理_改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体系。行政管理服务中心目前是一个探索式、过渡性的机构形式，从长远看，行政管理体系的服务中心模式应该说是中国公共行政改革的必然方向。办公室作为行政管理职能的前沿部门，是将管理制度具体化，依法，依则制定其行政管理办法的实施，提高执行力，从过程中找方法，寻经验，切实将办公室行政管理办法科学化。

[关键词]行政管理体系、政府职能、改革创新

引言
行政管理，又称公务管理（administration）。是运用国家权力对社会事务的一种管理活动；也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。从广义的角度， 指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。从狭义的角度，指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。
行政管理的特点是：1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶
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工作内容及其繁杂。对内对外、对上对下的协调很重要，不论是上报还是下发，需要办公室一一沟通，协商并组织落实。由此可见，办公室工作人员必须有较强的办事能力、较高的工作效率和良好的工作作风。由于这种工作的特殊性，所以针对办公室行政管理而言，就会出现各种各样的问题，执行效率低下、综合监管不到位、针对性不强、工作效率低、工作情绪不高等。

（1）办公室行政管理的弊病分析
领导职能相互混淆。在当前，我国领导_中领导职能划分不清是一个突出问题，比如党委，政府，人大这三个机构，它们之间的职能究竟应该如何区分，长期以来没有一个科学严格的说法和做法；领导权力过于集中。领导权力是领导_的核心，权力实施以权限划分为前提。权限划分包括党_限的划分、国家机关横向与纵向权限的划分，以及政府与企业、事业和其它社会组织之间的划分等。当前，我国领导权限的最大弊端是权力过于集中，即领导权过分集中于领导机关和领导部门，在领导机关和领导部门中，又过于集中在为数很少的几个主要负责人身上。由于权力下放不足和过于集中，使基层单位和基层群众缺乏工作上的主动性和创造力；也由于权力过于集中，在我国，掌权者一荣俱荣、一损俱损就成为一种十分普遍的社会现象； 　领导机构高度膨胀。领导机构是实现领导职能的组织实体，是领导_的组织表现形式，机构设置合理，领导工作才能完整有序地运转，达到工作质量和工作效率的统一；领导管理严重滞后。这里的“管理”，主要指对领导者和领导机关的管理。我国领导_中一直缺乏对领导机关、尤其是领导者有效的权力约束机制，领导者一手遮天，唯权为大的情况在不少地方程度不同地存在着；用人制度缺乏活力。干部人事制度是我国领导_的重要组成部分，增强工作活力，提高工作效率，离不开干部人事制度的改革，然而在目前，我国的用人制度改革却远远落后于社会其它领域的改革，尤其在干部选拔任用上，主体上仍然沿用的是几十年一贯制的做法，由少数人选人，在少数人中选人这种社会意见很大的问题仍然没有多大改变，公开、公平、公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然没有成为基本的操作行为。
（2）办公室行政管理层面广
办公室是一个单位的“窗口”，其地位和作用非常重要。为适应新的形势和任务的需要，努力提高服务工作的综合素质。一方面，从办公室的地位来看，办公室是综合性办事部门，是保持一个单位正常运行的“桥梁”和“纽带”，大量的、经常性的联系上下级的工作是通过办公室及其工作人员来完成的。行政管理岗位往往设在办公室的“窗口”位置上，它担负着日常的办公室事务工作，尽管大多是琐碎的事务，重复的服务，然而，人们往往通过“窗口”来看待和评价其工作。它有上级指示，有各种问讯，有情况反映等等，只有做到既了解整体基本情况，又要注意讲话态度、艺术，才能使其他人满意，信服。因此它不仅代表和影响办公室的工作，而且直接影响办公室的形象和威信。另一方面，从提高办公室整体效率来看，机关各业务部门只负责本业务系统工作，而每一项工作的每个环节的合理、准确、及时的衔接，都要靠办公室综合协调、处理、解决。只有找准、认识到行政管理工作特定的位置和职能，才能树立全方位服务观念，积极努力，耐心细致的为领导服务，为机关服务，为基层服务，以良好的“窗口”形象，提高办事效率，促进办公室的各项工作有序进行。
（3）办公室行政管理方式多样
行政管理方法的含义：是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和 。
行政方法或行政指令方法的含义：是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 行政方法的主要特征：强制性、权威性、层次性、具体性、无偿性。运用行政方法的必要性。1、行政方法是社会、经济活动发展的需要。2、社会主义市场经济发展需要运用行政方法。3、运用行政方法是行政管理本身的要求。
能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。如果没有集中统一的意志、统一的指挥和统一的行动，一般散沙，各自为政，根本不能完成国家任务，实现行政目标。另外，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这处方法的灵活快捷的优点。
但是，行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。同时，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。
经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价格、利润 ……（未完，全文共11017字，当前仅显示2621字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：办公室行政管理现状及整治对策》）