市易地安置离休干部服务管理现状问题经验和方法调研报告

目录/提纲：……
一、离退休干部基本情况及易地安置情况
二、主要做法和经验
（一）坚持执行政策，全面落实易地安置离休干部的各项生活待遇
（二）坚持联系走访制度，跟踪服务管理
（三）坚持个性化服务，确保易地安置离休干部的医疗费用能够及时报销
（四）坚持做好多方联系，督促落实好老干部各项待遇
三、存在的困难和问题
（一）离休费存在地区差距
一是地区差距问题
（二）医药费报销标准不一，程序繁琐，垫付额度大
二是医药费报销程序繁琐，附件要求太多，且有些单据不符合报销规定
三是定点医院少，不方便看病就医、在个体诊所看病没有正式发票，药费无法报销
四是医药费因原所在地方经济状况、财务结算时限的原因有时报帐不及时甚至拖欠
（三）原所在地方和单位与接受安置的地方和单位的衔接沟通不够
（四）易地安置离休干部看望慰问次数少
四、加强和改进易地安置离休干部服务管理工作的建议
（一）部门合力、齐抓共管
（二）结合实际，完善落实易地安置离休干部联系走访制度
（三）强化服务和宣传，切实落实老干部生活待遇
一是通过加强对易地安置离休干部的政策宣传，让老干部了解政策
（四）加强联系与对接，全面落实易地安置离休干部政治待遇
（五）换位思考，切实帮助离休干部解决实际困难
（六）纳入年度目标考核
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昆明市易地安置离休干部服务管理现状、问题、经验和方法调研报告

按照市委老干部局《关于开展贯彻落实中办发〔2016〕3号文件工作调研的通知》要求，由东川区委老干部局、禄劝县委老干部局、市人社局联合承担《关于做好易地安置离休干部服务管理现状、问题、经验和方法》的课题调研。东川区委老干部局牵头、禄劝县委老干部局、市人社局抽调工作人员成立课题调研组。经过前期摸底调查，调研组在昆明市企业离休干部管理办公室召开易地安置离休干部服务管理调研工作征求意见座谈会，听取有省外易地安置离休干部的五华、盘龙等5个县（区）老干部局和市企管办、市人社局等4家单位的意见建议。并通过电话征询的方式，向官渡、安宁、宜良等9个县（区）老干部局了解情况，征求意见。在此基础上，结合前期各县（区）、单位实地走访易地安置离休干部的情况，针对我市易地安置离休干部的服务管理、定期走访慰问、医药费报销、原所在地方和单位与接受安置的地方
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部局、原所在单位定期通过书信、电话和网络联系等形式向老干部通报当地和本单位的有关情况，使他们及时了解家乡的新变化、新面貌、新成就，同时也及时了解老干部的生活和身体情况。二是按照相关规定，昆明市委老干部局和各县（区）老干部局坚持开展对易地安置在省外的离休干部每两年1次的上门走访慰问，与老干部及家属面对面的交流，征求离休干部意见建议，能解决的及时给予答复解决，对不符合政策，无法解决的，耐心向老干部及其子女做好解释工作。三是坚持在春节、中秋、重阳等重大节日以及老干部的生日时对老干部进行问候、祝贺并寄送慰问金，“七一”建党节时给易地安置党员离休干部寄发政治生日卡，让老干部身在易地仍能感受到组织的关怀和温暖。
（三）坚持个性化服务，确保易地安置离休干部的医疗费用能够及时报销。各县（区）由于经济发展参差不齐，导致各地离休干部医疗费统筹标准不一。易地安置离休干部的医疗费用通常是由家属先垫支，结算后把医药费发票邮寄回原所在单位，由原所在单位工作人员及时拿到当地县（区）医保中心报销后通过银行把钱汇过去或者转存在他本人的工资存折上。由于异地报销医药费周期较长，金额多，部分老干部原所在单位也会根据具体情况，用工作经费先垫支，从而确保离休干部能及时看病治疗，减轻其负担。四是易地安置离休干部与原所在地方离休干部一样享受医疗费年度定额包干奖励，但因县（区）经济发展参差不齐，各地离休干部享受医疗费年度定额包干奖励标准不一。
（四）坚持做好多方联系，督促落实好老干部各项待遇。一方面，其他省（区、市）托管在昆明市的离休干部，在参加学习培训、就近就地参观考察、节日走访慰问和参加体检等“两项待遇”落实上，均享受和当地离休干部一样的政策。接受安置单位对这部分老干部一视同仁，在“四就近”（就近照顾、就近医疗、就近学习、就近活动）方面做了大量工作，老干部对接受安置的地方和单位的工作普遍感到满意。
另一方面，昆明市各县（区）老干部局及原所在单位针对安置在省外的离休干部，也非常注重与接受安置的地方和单位加强联系，经常交流沟通，交换意见，有新的老干部政策出台后，能及时联系询问老干部政策的落实情况。为确保易地安置离休干部开展政治学习，每年在安置地为易地安置离休干部订阅一份报纸和一份刊物，由原所在各县（区）老干部局予以报销。各县（区）老干部局还定期向易地安置离休干部寄发学习资料、单位内刊和离退休干部情况通报会材料等，让老干部们感到组织都没有忘记他（她），增强他们的存在感。在离休干部去世后，及时了解情况，派专人前往与接收安置单的地方和位共同协调就地解决有关问题，办理有关事宜，在解释好相关政策的同时，很好的安抚老干部子女、家属的情绪，做到人文关怀。
三、存在的困难和问题
多年来，各县（区）各相关单位和部门认真抓好易地安置离休干部待遇的落实，积极做好易地安置离休干部的服务管理工作。在工作中努力为他们办实事、做好事、解难事，取得了很好的工作成效。但在一些地方和单位，还存在着重视不够、服务管理不到位的问题，在一定程度上影响了部分离休干部特别是部分跨省（区、市）易地安置离休干部待遇的落实。从调查了解、易地走访慰问、召开座谈会征求意见和建议的情况看，主要存在以下四个方面的问题。　　
（一）离休费存在地区差距。一是地区差距问题。云南安置到省外的离休干部，基本上是在 ……（未完，全文共5072字，当前仅显示1781字，请阅读下面提示信息。收藏《市易地安置离休干部服务管理现状问题经验和方法调研报告》）