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市易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设调研报告

发表时间:2020/6/30 10:17:47
目录/提纲:……
一、加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设的意义和重要性
(一)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的必然要求
(二)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是强化社会管理、促进社会和谐稳定的现实需要
(三)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是构筑易地扶贫搬迁安置区新型社区治理机制的重要保证
(四)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是引导搬迁群众快速适应迁入地生产生活方式的有效途径
二、当前加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设存在的主要问题
三、**市加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设生动实践
(一)主要做法
(二)**市加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设的经验启示
四、**市加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设的路径思考及对策建议
(一)创新标准化管理
(二)探索体系化建设
(三)推进长效化机制
(四)配强专业化队伍
……
**市易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设调研报告

摘 要:近年来,**市围绕易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”“一构架三清单”等工作要求及易地扶贫搬迁后续服务“1+7”系列文件,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持问题导向、因地制宜、分类指导,着力加强易地扶贫搬迁安置点基层组织建设,完善工作运行机制,创新服务群众载体,强化基层基础保障,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,走出了一条基层党建领航脱贫攻坚的新路子。

关键词:易地扶贫搬迁 脱贫攻坚 基层党建
易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是打赢脱贫攻坚战、提升贫困地区、贫困群众民生福祉的重点关键,是脱贫攻坚“五个一批”中的重要一批、攻坚中的攻坚。按照省易地扶贫搬迁工程安排部署,**市规划建设易地扶贫搬迁安置点144个,安置6.6余万户29.33万人,其中,建档立卡贫困户5.31余万户23.59万人,跨区域搬迁安置2.78余万户12.55万人。近年来,**市为妥善解决搬迁群众进城的“后顾之忧”,以“民心党建”工程为统揽,围绕“一构架三清单”及易地扶贫搬迁后续服务“1+7”系列文件,创新探索易地扶贫搬迁安置点_建设 “五全”模式,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,确保了搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。
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。新型城镇化是适应国内外发展大势和我市新时期、新阶段经济社会发展需要,以促进产业和人口向城镇集聚为_,以统筹城乡发展为手段,以城乡一体化发展为目标的历史过程。在一定程度上讲,城镇化过程也是搬迁群众市民化的过程。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“头号工程”,是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”,也是加快推进城镇化进程的一个重要手段。而易地扶贫搬迁不是人口简单地向乡镇或城区的空间变动,它牵涉到人口发展、产业结构调整、城镇化、生态环境建设等多个层面的系统性问题,事关搬迁群众的切身利益,矛盾纠纷易发多发,如果处理不好,就有可能引发搬迁群众_性事件。搬迁群众搬迁和安置的难度越来越大,各种矛盾可能越来越尖锐,做好搬迁群众安置工作,加快搬迁群众市民化进程,不仅关系到搬迁群众能否“搬得出、稳得住、能就业、有保障”的国家搬迁群众方针的实现,而且关系到整个国家_发展的大局问题。当前我市易地扶贫搬迁正在由“搬得出”向“稳得住、能致富”转型的关键时期,扎实抓好易地扶贫搬迁安置地基层党建体系建设,强化政治功能,健全组织体系,配强干部队伍,完善工作机制,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,是强化社会管理、促进社会和谐稳定的重要抓手。
(三)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是构筑易地扶贫搬迁安置区新型社区治理机制的重要保证。国内的研究学者和社区实践工作者均认为,在社会发展日新月异的今天,传统模式严重制约着权力主体多元化治理_和运行机制的形成。近年来,我市针对社区组织不健全、工作关系不顺、队伍素质偏低、服务设施薄弱等突出问题,着力强化社区基层党组织建设,创新推行“五元共治”社区治理机制,初步形成多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共有、多元服务共享的新型社区治理体系。易地扶贫搬迁迁入地社区作为一种新型社区,如何把党建系统、居民自治、文化组织、法治体系、民族传统关联体等元素都融入到搬迁户组成的新社区的建设和管理中成为亟需解决的重大问题。因此,构筑易地搬迁安置区新型社区治理机制的关键和_就是建立由党组织牵头,多元主体共建的新型社区治理,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,引导搬迁户逐渐理解城市公共生活规范,更快融入并适应新的生活环境,使之平稳实现从农民到市民的过渡。
(四)加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设是引导搬迁群众快速适应迁入地生产生活方式的有效途径。搬迁群众从迁出地到迁入地,意味着要放弃原有社会角色相联的社会关系、生产方式和生活方式,面临的是一个崭新的环境,从陌生到熟悉、再到适应并完全融入到其中,是一个漫长而艰难的过程,也是一个构建新的社会关系网的过程。而不少搬迁群众受教育程度和职业技能水平普遍偏低,职业技能缺乏,劳动生活、消费习惯、交往方式、家庭观念等根深蒂固,无法有效融入先进的生产力系统;要引导搬迁群众从山野人家转变为社区居民,实现搬迁群众就业增收、职业转变、心理认同不是一朝一夕的事情,不仅需要政府在“搬迁群众市民化”过程中做好相应的工作引导和政策支持,还需要非政府组织和社会力量给予足够的支持和关注。探索搬迁群众市民化就是通过多种形式加强对搬迁群众现代观念、文明准则和城市意识的教育,引导搬迁群众破除小富即安的小农经济思想,破除随心所欲、_散漫思想,破除陈规陋习、封建迷信思想,树立进城干大事业、求大发展的创业精神,从思想上跟上城市发展的步伐,确保搬迁群众真正实现居住习惯、生活方便、就业安心、幸福快乐。
二、当前加强易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设存在的主要问题
一是基层组织“选举难”。有的安置点“两委”人员配齐配强难,安置点群众入驻时间较短,且来自不同地方,相互之间融合不够,选出群众公认的带头人存在一定难度。安置点外出务工人员多,优秀年轻人才、党员均在外地发展,党员更出现严重的年龄老化现象,造成基层组织换届选举缺乏人才的主要原因之一。由于易地搬迁工作在**年村(居)组织换届选举后仍然在陆续进行,这可能会产生搬出地村(居)组织代表性减弱的问题,影响现任班子成员的群众基础。在易地扶贫搬迁聚居区,来自不同地域、不同z-教信仰的搬迁户虽然在行政区划上是统一_,但是对新任班子缺乏心理认同,并且存在缺少自己的代表的情况。
二是搬迁群众“融入难”。易地扶贫搬迁迁入地社区作为一种新型社区,存在搬入地新整合地区心理认同、区域整合和社会治理问题。由于不同地域、不同z-教信仰、不同心理结构、不同行为方式的搬迁户虽然形成行政区划上的统一_,但难以形成统一的社区文化,“城市”社区管理模式和原有“农村”基层管理方式都无法适用新建易地扶贫搬迁社区,影响到党组织的 ……(未完,全文共10408字,当前仅显示2475字,请阅读下面提示信息。收藏《市易地扶贫搬迁安置地基层党组织建设调研报告》