在全省“全面改薄”领导小组办公室主任会议暨项目管理软件培训会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识“全面改薄”工作的重要意义
二要充分认识到“全面改薄”是保障教育公平、促进教育均衡发展的重大举措
三要充分认识到“全面改薄”是实现教育现代化的基础工程
二、我省“全面改薄”工作的进展情况
一是进行了组织部署
二是初步摸清了工作底数
三是编制形成了实施方案
四是建立了工作推进机制
一是认识有待深化
二是政策把握不全面
三是技术不过关
四是工作进度不理想
三、进一步明确工作要求
（一）国家关于“全面改薄”的基本要求
（二）我省“全面改薄”的原则要求
（三）我省“全面改薄”的奖补政策
四、当前要抓好的几项工作
一是健全工作机构
二是充实完善规划
三是积极筹措资金
四是全面实行公开公示
五是加强督查评估
六是加大宣传力度
……

在全省“全面改薄”领导小组办公室主任会议暨项目管理软件培训会上的讲话
张 兴 民
2014年12月5日

同志们：
今天，省教育厅、省发改委、省财政厅联合召开这次“全面改薄”办公室主任会议，主要任务是贯彻落实国家和省委、省政府有关会议精神，传达贯彻省政府领导同志指示要求，进一步统一思想，分析问题，明确任务，研究部署下一步工作。同时，就项目管理软件使用进行技术培训。刚才，省发改委社会发展处孙永田处长、省财政厅教科文处袁培全处长分别讲了很重要的意见，提出了明确要求，各级教育行政部门要认真抓好贯彻落实。下面，我受左敏厅长委托，讲几点意见。
一、充分认识“全面改薄”工作的重要意义
一要充分认识到““全面改薄””是党中央、国务院和省委、省政府实施的重大教育民生工程。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平做出的重大决策，是新一届中央政府履职以来在教育领域实施的第一项重大民生工程。_总书记、李克强总理、刘延东副总理等党和国家领导同志对““全面改薄””工作高
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略735字，正式会员可完整阅读）……　
连1个县都没有通过，发展很不平衡，压力比较大。从办学条件上看，全省义务教育办学条件标准化建设缺口还比较大，欠账还比较多，特别是一些农村学校、教学点，校舍陈旧简陋、教学设施缺失老化的问题较为严重，极个别地方还出现让学生自带桌椅上学等“出洋相”的现象。城乡之间教育发展水平差距还比较大。我们认为，没有贫困地区教育发展的全面提升，没有农村学校办学水平的迎头赶上，教育均衡发展的目标就会成为空中楼阁，教育公平的原则也沦为空谈。因此，大力推进“全面改薄”工作，就是要锁定贫困地区，聚焦薄弱学校，以大力改善农村学校办学条件为重点，通过抬高底部的方式实现全省教育水平的整体提升，为顺利实现教育均衡发展目标助力。
三要充分认识到“全面改薄”是实现教育现代化的基础工程。山东省中长期教育规划纲要勾画出了“2020年全省全面实现教育现代化”的教育发展目标，今后几年，将是冲刺这个目标的关键时期。实现教育现代化，首先需要有能够满足教育教学需求的办学条件作保障，只有站在办学条件达标的平台上才能谈论教育优质特色发展的问题。此时推进“全面改薄”工作，为弥补教育的薄弱环节、整体改善学校办学条件提供了良好契机。这其中不仅有各级领导的重视、政策制度的保障，中央和省还给予专项的资金支持。据预测，5年内中央财政专项用于支持我省“全面改薄”工程的资金将达到40亿元，另有可统筹用于“全面改薄”的校舍维修改造资金40亿元，省级财政也将安排相应专项配套资金，这将是建国以来教育系统单项资金量最大的项目之一。希望各市、县（市、区）要抢抓机遇，乘势而上，将“全面改薄”工作纳入教育发展规划统筹考虑，切实做好规划，认真推进实施。
二、我省“全面改薄”工作的进展情况
国务院电视电话会议和教育部、发改委、财政部等部委文件印发后，全省各级各有关部门紧密配合，主要做了四个方面的工作。一是进行了组织部署。省政府召开了专门电视会议，孙伟常务副省长亲自作了动员讲话和安排部署，省教育厅、发改委、财政厅等5部门印发了“全面改薄”实施意见，市县两级也均进行了相应的部署和安排，可以说，全省“全面改薄”的工作思路、目标、任务已经基本明确。二是初步摸清了工作底数。各市、县（市、区）按照中央和省里的要求，全面、有序地开展了义务教育学校基本办学条件摸底排查，并根据省定基本办学条件标准，确定了薄弱学校范围，按照“缺什么补什么”的原则，以满足基本教学生活需要为目标，提出了具体工作任务并测算出了经费需求，列出了改造清单，形成了“一校一案”。三是编制形成了实施方案。各地统筹县域义务教育学校布局专项规划、义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收、农村中小学校舍标准化建设工程等工作，根据摸底排查结果确定工作目标任务，分年度列出了时间表和路线图，研究制定保障措施，完成了实施方案的初步编制工作。全省共有15个市的88个县（市、区）报送了实施方案，对于各地资金需求的审查工作也已经展开。四是建立了工作推进机制。各级成立了“全面改薄”工作推进领导小组，建立了定期调度机制，发挥了较好的组织协调作用。可以说，我们前期所开展的工作是扎实的、迅速的、卓有成效的，为进一步推进我省“全面改薄”工作奠定了良好基础。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省“全面改薄”工作仍存在着亟需解决的问题，从各地报送材料的分析和调度工作的情况看，主要表现在以下几个方面。一是认识有待深化。部分地方的工作机构不健全，工作机制尚未形成，仅仅把“全面改薄”当成争取资金的手段，对“全面改薄”的意义认识还不到位，存有应付等靠观望的心态。从各地已上报的1万所“全面改薄”项目学校的数据看，有25所学校资金需求为零。这说明个别市县工作不细致、不积极，对工作认识不到位。二是政策把握不全面。一些地方在没有吃透上级文件精神的情况下，草草上马，数据摸底不扎实，规划制定欠科学。文件中明确在校生超 ……（未完，全文共5877字，当前仅显示2064字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省“全面改薄”领导小组办公室主任会议暨项目管理软件培训会上的讲话》）