干部学习讲稿：我国海洋经济发展历程和展望

目录/提纲：……
一、近代以来我国海洋经济发展简述
（一）近代我国海洋渔业和运输业发展较快
（二）改革开放后海洋经济发展迅速
（三）海洋经济发展受到前所未有的重视
（四）重点区域海洋经济发展纷纷纳入国家战略
二、我国海洋经济发展中存在的主要问题
三、我国海洋经济发展的基本取向
四、把培育海洋新兴产业作为我国海洋经济发展的战略重点
五、健全海洋经济发展保障体系
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干部学习讲稿：我国海洋经济发展历程和展望
刘亭
浙江省发展和改革委员会副主任
从这一讲开始我们要转入国内，第三讲是讲《我国海洋经济发展的历程以及对未来的展望》。在这一部分当中，我们分五个层次做一些介绍。首先是近代以来我国海洋经济发展的一些情况的简述。第二个是对我们国家海洋经济发展当中存在着的一些问题做一些分析。第三个就是对我们海洋经济发展的基本取向是哪些做个说明。第四个是特别强调一下海洋新兴产业是我们国家发展海洋经济的一个战略重点。最后为了能够有利地保证海洋经济的成熟发展需要完善一系列的保障体系。对这个保障体系的组成做一个介绍。
一、近代以来我国海洋经济发展简述
（一）近代我国海洋渔业和运输业发展较快
首先，我们对近代以来我们国家海洋经济发展做个简要的回顾。19世纪80年代，清庭的重臣左宗棠就开始多次上书朝廷、奏请在各省筹办渔业，这就是我们中国近代渔业的发端，这样获得清政府同意以后就开始发展渔业。
04年南通的一个实验家张謇又奏请清政府设立渔业公司。就是现在意义上的发展渔业的经济组织，市场主题也开始萌生了。我们国家近代的几轮渔业的发展就是始于南通的实验家。
辛亥革命以后，国民政府对于发展海洋渔业还是很重视的，专门设立了相应的管理机构，公布了一些政府的法规。好比对于渔轮护航和缉盗，就是追拿偷盗这方面有奖励的条例，到公海上去捕鱼也有相应的奖励条例等等。
1927年，国民政府专门制定了发展海洋水
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第一产业、第二产业、第三产业以及整个海洋增产总之占国内生产总值的比重这么一个变化的曲线。按照初步核算，实际上这个核算数字到现在为止应该能够确定了。当然大家知道，国民经济的统计它有初步核算，有最后的年鉴数，到统计年鉴的时候就敲定了。但是年鉴数一般要经过一个复核的过程，时间拖得比较久。
经过初步核算，2010年我们国家的海洋生产总值已经达到了38439亿元，和上一年相比尽管是在国际金融危机之后增长了12.8%，在整个国内生产总值当中的占比达到了9.7%，进一步提高。
在整个海洋的3.8万亿的海洋生产总值当中，如果扣除这些重复计算的成分，只是跟GDP的口径、增加值的口径相对应，海洋产业的增加值是22370个亿，相关的还有一些产业的增加值，就是相关产业稍微接近一点的有16069亿元，他们两个加在一起就是我们前面讲到的海洋生产总值，已经是增加值的概念了，不是总产值的概念，是生产总值，那就是增加值的概念。其中三次产业的结构渔业只占到5%，第二产业制造业占到47%，第三产业服务业占到48%，它是最高的，所以从前面来说我们讲到海洋产业结构的优化到高级阶段是三二一，现在从我们这里来看已经实现了三二一但是远没有进入高级阶段。因为我们的第三产业和第二产业相比不过就是相当，48%和47水平还是相当。如果服务业占的比重超过的65%、70%，这个比重是比较高的。
相应的我们进行了测算，2010年全国涉海就业的人数3350万人，其中新增就业80万人，当然统计口径没有包括港澳台，只是大陆的部分。
我们可以看课件上的这张表，我国海洋产业总体保持了稳步地增长态势。这个态势当中划分海洋生产总值3.8万亿，其中包括哪几个部分呢？包括三部分：一部分是叫主要的海洋产业，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业以及滨海旅游业，这些是主要的海洋产业，再加上海洋的科研教育管理的服务业。这些所有的是比较直接的，间接的有一部分叫海洋的相关产业合在一起是3.8万亿。在这个当中，大家可以看到增长比较快的是海洋油气业，增幅曾经达到53.9%。2010年跟2009年相比增长幅度大家了53.9%。另外就是海洋生物医药业增长了25%，海洋能源、海洋电力业增长了30.1%，基本上是十几的增长。
（三）海洋经济发展受到前所未有的重视
从全国而言，海洋经济发展应该是受到了前所未有的重视。应该说，我们国家对于海洋经济整体上提上议事日程给予高度重视还是新世纪以来的事情，标志性事件就是2003年的时候以国家海洋牵头提交了一份全国海洋经济发展的规划纲要。规划其实是从03年到2010年，当然这个经过国务院的审议也是以国务院的名义发布的。在这个纲要当中很明确地提出了建设海洋经济强国的这么一个奋斗目标，这个具有标志性的。
2005年，国家公布了中央关于制定国民经济和社会发展的第11个五年规划的工作建议。在这个建议当中已经提到要开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。但总的来说还是比较简单的。
在正式的政府提交、两会通过的五年规划纲要的文本当中列了一个小节，对于海洋经济的发展列了一个小节，就是叫强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理。我们前面不是介绍了综合管理的概念吗？也是一个专门的理论。促进海洋经济发展，这都是用一系列的动宾结构把海洋经济发展最主要的内容都说了。当然，这里面还是比较强调了海洋的生态环境保护。
从内容上大家可以看多综合治理重点海域的环境，遏制渤海、长江口和珠江口等近海海域生态恶化的趋势。这三个是从海上来说的，但实际上全国三大经济核心区是沿海的部分，新经济或者是叫环渤海地区，然后是长三角地区和珠三角地区，这三个地区经济发达，人口密布，同时污染也是比较严重的。大量的排海也是造成了这几个地方的近海海域的生态不断第在恶化，所以中央要提出要遏制这种恶化的趋势。
恢复近海海洋生态功能，保护红树林、海滨湿地和珊瑚礁等海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理。完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制开采海砂。因为大量的依托海岛进行的围涂造地，其中有很多是通过向海洋抽取海沙到陆地上，或者说促进它的淤积，然后造成陆地，这个过量也会对生态环境造成负面影响，所以要严格限制开采海沙。
有重点地勘探开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。所以我们那个时候认真学习十一五规划的纲要就会发现，我们前面介绍到的叫做海洋自然保护区、海洋功能区划、专属经济区、大陆架、国际海底资源等等，实际上都写入了我们国家重要的文献。我们今天学习了这方面的知识非常有助于深刻领会党和国家的一些重要文件，确立的方针政策。
再有最近一个比较重大变化的是“十二五”规划期发生了一个根本性的变化，就是海洋经济的发展已经成为国家的重要战略决策，提高到了前所未有的高度。对这个关注和重视确实是异乎寻常的。
比如在2010年，也就是去年的中央关于编制“十二五”规划建议当中他就单列了一条，有很多条其中第 ……（未完，全文共9948字，当前仅显示2717字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：我国海洋经济发展历程和展望》）