第一季度例会暨防范重特大安全生产事故工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正视问题，清醒认识我旗安全生产面临的形势
一是取得的成绩不容乐观
二是重点领域安全生产有待加强
三是面临的安全生产压力较大
四是安全生产责任落实不够到位
二、落实责任，持之以恒抓好安全生产工作
（一）强化责任，全面落实安全生产责任制
一是强化政府属地监管责任
二是强化行业主管部门的监管责任
三是强化企业主体责任
四是强化安全生产综合监管
（二）认真检查，严格落实“回头看”问题整改
（三）严格整改，加强重点行业、领域专项治理
一是加强煤矿、非煤矿山的安全监管工作
三是切实抓好春节、元宵节期间各项安全工作
（四）重拳出击，深入开展“打非治违”专项行动
（五）严格考核，严肃追究责任
三是为各方面做个表率，共同努力解决安全生产“认识不足、重视不够”的问题
……
第一季度例会暨防范重特大安全生产事故工作会议上的讲话提纲

同志们：
今天，我们召开旗安委会2014年第一季度例会暨防范重特大安全生产事故工作会议，主要任务是总结回顾2013年安全生产工作，分析研究当前存在的问题，进一步贯彻落实各级安全生产会议精神，安排部署下一阶段特别是春节期间的安全生产工作。刚才，魏**同志通报了2013年安全生产工作总体情况，分析了当前面临的安全生产形势，并对下一阶段的重点工作进行了安排部署，我完全同意。下面，结合我旗实际，我强调两点意见。
一、正视问题，清醒认识我旗安全生产面临的形势
2013年，总体来看，我旗安全生产形势继续保持稳定，事故起数和死亡人数均有所下降，全年死亡人数占市政府下达控制指标的90.9%，未超考核目标，也未发生一次死亡3人以上较大安全事故；各地区、部门、单位、企业付出的努力和取得的成绩值得肯定。但是，在肯定成绩的同时，我们必须时刻保持清醒的头脑，既要看到安全生产总体稳定的一面，坚定
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为薄弱；煤炭等重点行业受经济形势影响，企业安全投入力度相应减弱，管理难度也会随之增大。这些都对安全监管工作提出了新的更高的要求。2014年，是全面推进新型中等城市建设的关键之年，全旗新建续建投资在1000万元以上的项目有130多个，“两线三区”新农村建设、大城西及周边铁路煤场全封闭治理等重点工程35项，总面积约300万平米的一批高层住宅、城市综合体、高档商务楼宇都要开工建设，防止各类事故、尤其是较大、重大事故发生的任务越来越艰巨，面临的安全形势容不得我们有丝毫的松懈和大意。
四是安全生产责任落实不够到位。部分企业安全生产主体责任不落实，管理粗放，一些新建企业未能严格履行安全生产“三同时”手续；重效益、轻安全现象严重，从业人员整体素质偏低，安全防范意识淡薄，人为因素引发的安全事故时有发生。个别乡镇（管委会）“属地管理、党政同责、一岗双责”的责任意识不强，对辖区范围内的安全监管和隐患排查整治工作不够彻底，效果不明显；部分行业主管部门“谁发证、谁主管、谁负责”的责任落实有差距，把关不严、执法不严、监管不力、以罚代管，致使一些违法违规现象屡禁不止，安全隐患没有及时得到排查治理，安全监管合力还需加强。
对于这些问题，我们既要勇于面对、汲取教训，更要高度重视，采取有力措施从根源上加以整改。
二、落实责任，持之以恒抓好安全生产工作
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题。中央、国务院和自治区、包头市党委、政府历来高度重视安全生产工作。青岛中石化输油管道重特大事故发生后，_总书记、李克强总理等中央领导同志相继作出重要批示，_书记指出：要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。李克强总理指出：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”，要汲取生命和鲜血换来得教训，筑牢科学管理的安全防线，安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力。自治区王君书记要求各级党政主要领导按照“党政同责、一岗双责”的要求，切实加强领导，认真履行职责，共同承担责任。2013年12月25日全市召开了防范重特大生产安全事故会议，包钢市长要求全面落实安全责任制，持之以恒抓好当前和今后一个时期的安全生产工作，为全市经济发展创造良好环境。
因此，我旗各乡镇（管委会）、各部门、各单位的各级领导干部要牢固树立安全发展理念，把发展绝不能以牺牲人的生命为代价作为不能触及的红线。认真贯彻落实各级安全生产工作会议以及我旗刚刚召开的十一届四次全委扩大会议和经济工作会议精神，强化“红线”意识，认清当前安全生产工作面临的新形势、新任务和新要求，从讲政治、谋发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，真正把安全生产工作摆到重中之重，进一步抓紧抓好。
（一）强化责任，全面落实安全生产责任制。安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作重在责任落实。一是强化政府属地监管责任。各地区要把安全生产纳入当地经济和社会发展的总目标，与经济发展和_工作同时部署、同时检查、同时考核。要按照“分级负责、属地管理”的原则，层层签订责任状， ……（未完，全文共5495字，当前仅显示1930字，请阅读下面提示信息。收藏《第一季度例会暨防范重特大安全生产事故工作会议上的讲话》）