市政府采购管理办公室2014年工作总结及2015年工作计划

目录/提纲：……
一、做好与上级政策对接及配套工作，形成政策合力，确保政府采购两型产品政策落实到位
二、充分发挥政府采购政策功能，支持本地中小企业发展
三、加大对代理机构的监管力度，提高政府采购项目操作水平
四、以政府购买服务为突破口，进一步扩大政府采购规模
一、加大宣传力度，营造采购和使用两型产品的良好氛围
四是继续动态出台我市的“两型”产品目录
二、进一步推进政府采购预算编制管理工作，增强政府采购的计划性和约束力
三、深入开展政府采购调查研究
四、配合有关部门，全力推进政府购买公共服务工作
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市政府采购管理办公室2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，全市政府采购系统紧紧围绕服务**经济社会发展大局的中心目标，以政府采购助推我市“两型”社会建设大局为工作重点，创新监管机制和服务方式，全面推行政府采购科学化、规范化、精细化管理，进一步提高政府采购管理水平，攻坚克难，开拓进取，取得明显成效。据统计，2014年，我市政府采购预算金额为142920万元，实际完成采购总规模127424万元，节约财政资金15496万元，资金节约率为10.84%。
一、做好与上级政策对接及配套工作，形成政策合力，确保政府采购两型产品政策落实到位
2013年下半年，我省出台了《湖南省政府采购支持两型产品办法（试行）》，我们积极组织县（市）区财政部门认真学习领会了文件精神。在此基础上，我们对**市一级的扶持政策按照上级文件精神进行了调整与衔接，尤其是在政府采购预算管理、评审管理、两型产品认定标准及程序
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响，目前编制的政府采购预算过于粗放，缺乏可操作性，导致采购无计划性，成为困扰政府采购多年的老大难问题； 2、采购需求设人为障碍。采购单位设置不合理的资质条件，阻碍中小企业参加竞争。
为了改变这种局面，我们重点对采购人及代理机构进行了规范，要求在政府采购的实际操作上，采购人及代理机构应按照相关文件规定适当降低对中小企业的资质要求和进入门槛，原则上不得以注册资金多少为限定条件，阻碍中小企业参与投标；另外，我们还要求采购人及代理机构在制订政府采购评标办法、评分标准和招标文件时，针对企业的技术质量、企业实力、售后服务能力等方面，对中小企业应该适当放宽标准或者给予加分照顾，为地方中小企业创造更多的中标机会。
三、加大对代理机构的监管力度，提高政府采购项目操作水平
根据省财政厅的统一安排，我们开展了对注册地在我市的乙级代理机构的监督检查工作，具体检查范围为代理机构的基本情况及近两年代理政府采购项目情况。此次检查分为自查及现场检查两个阶段，与以往历次检查不同的是，本次检查是对代理机构的一次全面“体检”，不光是查业务代理情况，还要求检查资质、财务状况等相关情况，为此，省财政厅专门要求各市州从当地会计师事务所选聘执业注册会计师参与检查代理机构的财务管理等方面的情况。
从检查的情况来看，大多数政府采购代理机构能够认真执行国家、省、市制定的相关法律法规政策及制度，采购工作程序公开透明，内部管理制度比较健全，营业场所软硬件设施比较完备，从业人员能够积极参加学习培训，业务素质明显提高，执业规范化程度有所增强。尤其是在从员人员资质及企业为员工缴纳社保方面，此次被检查的代理机构均有明显进步：代理机构从业人员全部持证上岗，各家企业均为员工购买了养老保险。
除此之外，在检查中，我们也发现了以下问题：1、个别代理机构没有专门的档案室，在场地设施方面存在不达标的现象；2、个别代理机构存在投标保证金收取超标、现场录音录像资料不全、档案管理不够规范、标书内容存在歧视条款、信息公告内容不全等内部管理及项目操作不规范的现象。
检查结束后，我们制作了专门的检查底稿及扣分明细表，并撰写了检查意见报告，并将完整的检查资料按时上报省财政厅审核，最终的检查结果将由省财政厅于年底公布。
四、以政府购买服务为突破口，进一步扩大政府采购规模
2014年，我省出台了《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》，标志着政府购买服务工作已经开始实施。近日，省政府又出台了《2014-2015年政府购买服务试点方案》，将保障性住房后续管理、机关后勤服务、养老服务等七个项目列入了试点范围。为了扩大政府采购规模，延伸监管范围，我们要将此作为突破口，力争将政府购买服务的采购项目全部纳入政府采购的监管范围，从而为政府采购规模的“扩容”打下坚实的基础。为了实现这个目标，我市各级财政部门已经行动起来，其中**县将2014年度乡镇建设规划编制纳入了政府采购范围，目前已经通过政府采购程序进行了公开招标；雨湖区经过前期论证规划及部门协调，将居家养老服务项目纳入了政府采购范围。
2015年工作计划：
一、加大宣传力度，营造采购和使用两型产品的良好氛围
通过各种宣传途径，大力宣传湖南省及**市扶持两型产品发展的相关文件，在全市形成一种采购和使用两型产品的良好氛围：1、党政部门要带头采购“两型“技术产 ……（未完，全文共3567字，当前仅显示1802字，请阅读下面提示信息。收藏《市政府采购管理办公室2014年工作总结及2015年工作计划》）