某县2015年食药监管工作报告

目录/提纲：……
一、2014年工作简要总结
（一）食药监管_改革全面完成
一是职能到位
二是机构到位
三是人员到位
四是经费到位
五是装备到位
（二）食药监管工作力度不断加强
（三）从业网点基本情况进一步摸清
（四）积极建立社会共治体系
（五）执法队伍形象不断提升
一是思想融合，由分段监管向集中统一监管转变，由“单打独斗”向“联合行动”转变
二是作风融合
三是工作融合
一是人员的不适应
一要求又上升到了一个新的高度
二是管理方式的不适应
三是技术手段的不适应
四是协调配合的不适应
五是主观能动性的不适应
六是观念认识的不适应
二、2015年食药监管工作重点和任务
（一）继续深化食药监管_改革，进一步理顺监管机制
（二）加强教育培训工作，努力提升监管队伍的业务素质和执法水平
（三）建立完善从业网点档案资料，全面推行网格化监管和量化分级管理制度
一是要建立完善从业网点档案
二是推行网格化监管
三是开展量化分级管理
（四）坚持问题导向，着力抓好市场巡查和专项整治工作
（五）加强食药稽查和食药检验检测工作，为监管提供双重支撑
（六）狠抓政风行风建设，树立良好的监管执法队伍形象
……
某县2015年食药监管工作报告

各位领导、同志们：
按照这次会议安排，下面我就2014年食药监管工作总结和2015年工作重点，作一简要报告。
一、2014年工作简要总结
2014年，我们紧紧围绕确保群众饮食用药安全这一目标，克服了_改革过渡期、磨合期存在的诸多困难，主动作为，积极监管，各项工作取得了新的进展，坚守住了不发生重大食药安全事故的底线。
（一）食药监管_改革全面完成。在县委、政府的高度重视下，全县各乡镇和相关单位上下联动、协同配合、全力推进，食药监管_改革工作顺利开展并全面完成，做到了职能、机构、人员、经费和装备“五到位”。一是职能到位。将质监、工商、商务承担的食品生产、流通、酒类管理等职能划入食品药品监管部门，食安委办公室从卫生局转到食药监局，实现了统一监管。二是机构到位。县人民政府印发了“三定”方案，局机关设两办、两科、一队一所，即办公室、安委办，食品监管科、药品监管科，稽查大队、检验检测所，设立乡镇食药监管所10个。三是人员到位。新增食药监管人员55名，达到73人。以行政村为单位设立了协管员，监管力量得到很大程度的加强。四是经费到位。县财政拨付监管、购置设备经费170余万元。五是装备到位。在各乡镇的支持下，解决了10个派出所的办公用房，购置了必要的
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重信誉的生产经营理念，以诚信取得“双赢”。在县食安委和全县药品安全领导小组的领导下，加强与其他成员单位的协调配合，积极沟通信息，力求做到无缝对接，堵塞监管漏洞，努力形成齐抓共管的共治格局。
（五）执法队伍形象不断提升。将党的群众路线教育实践活动与日常监管工作有机结合起来，推动新队伍在思想、作风和工作上实现真融合，展示新形象。一是思想融合，由分段监管向集中统一监管转变，由“单打独斗”向“联合行动”转变。二是作风融合。强化执法权力运行制度，坚决整治慵懒散漫作风，纠正行业不正之风。三是工作融合。努力改变重监管轻服务，重处罚轻规范的思想，树立以服务促监管的意识，严格执行食品、药品、医疗器械申办、变更、换发、延续、备案、注销等统一流程，建立从生产加工到餐饮消费环节全过程监管制度，强化依法行政理念，提高行政效能。
回顾一年来的食药监管工作，可以说有了一定进步，取得了一些成绩，但存在的问题和困难也很多，概括起来讲就是“六个不适应”：
一是人员的不适应。“四品一械”监管，需要一支专业性强的高素质队伍，特别是依法治国的理念提出之后，这一要求又上升到了一个新的高度。目前，我县食药监管队伍人手少、新手多、业务生、专业技能跟不上。市场巡查局限于眼看手摸，发现和解决问题的能力严重滞后。
二是管理方式的不适应。监管方式总体粗放，失之于宽，失之于软，网络不够严密，疏漏很大，特别是对于一些隐蔽性很强、无证无照的“三小”企业的监管，这一问题表现的尤为突出。
三是技术手段的不适应。检测检验机构形同虚设，既无专业人员，也无仪器设备，对监管工作形不成技术支撑，行政执法没有理论依据。
四是协调配合的不适应。新机构运转起来之后，内部流程还未完全理顺，上下内外配合不畅。食安办的作用没有充分发挥出来，联动机制未能真正形成，应急管理仅仅停留在预案中。
五是主观能动性的不适应。“四品一械”产业体量巨大，从业网点众多，产品品种繁杂，存在的安全隐患形形色色，这让很多同志产生了畏难情绪，监管中不求过得硬，但求不出事，严重地阻碍了工作水平提升和创新发展。
六是观念认识的不适应。一些传统的观念、惯性的思维、陈旧的手段还没能有效改变过来，与法治现代化、规范化的要求相去甚远。食药安全没有零风险，但不等同于每一位监管人员都要承担完全责任。我们必须正确区分监管责任和企业的主体责任，从而抛弃遇事躲着走的心理，把做好工作当作规避风险的唯一途径，敢于担当，主动作为。
二、2015年食药监管工作重点和任务
2015年，是“问题多发期”与“监管薄弱期”两头碰的特殊时期，食品安全形势依然严峻，保障食药安全将在新常态下成为一场攻坚战、持久战。食药监管工作要紧紧围绕县委、政府的中心工作，牢牢把握创建“食品药品安全乌兰察布”的主线。树立一个理念，即依法行政的理念；实现两个安全，即食药安全、监管队伍安全；做到三个到位，即监管部门履职到位、社会协同共治到位、企业主体自律到位；抓好四个规范，即规范执法监管行为、规范市场行业秩序、规范监管机构内部管理、规范监管制度。不断加大市场巡查频次和打击处罚力度，在坚守不发生系统性、区域性食品药品安全事故底线的同时，监管工作要有一个新突破，逐步缩小与兄弟旗县的差距。
（一）继续深化食药监管_改革，进一步理顺监管机制。在城镇，不断充实监管执法力量，按照“三定”方案，明确局机关机构设置、人员配置和职能划分，做到职责清晰、任务明确、责任到人，实现各司其职、各负其责，改变目前人人负责不担责、人人办事不主事的现状。在乡镇，成立食安委和食安办，由乡镇政府一把手担任食安委主任，办公室设在食药所，所长任办公室主任，承担日常工作，接受双重管理。在行政村，落实好协管员补贴，发挥好他们的作用，延伸监管触角。
（二）加强教育培训工作，努力提升监管队伍的业务素质和执法水平。新手多、业务生是我县食药监管队伍的根本现状，加强教育培训是当前最为迫切和重要的任务。2015年，要按照总局《关于加强食品药品监管教育培训工作的指导意见》的要求，坚持学以致用的原则，采取“走出去，请进来”的形式开展培训工作。一是搞好两次从业人员培训，即食品从业人员和药品从业人员培训，提高他们的安全意识、规范操作流程、建立健全安全制度。二是搞好三个层面的培训，即接受上级举办的各类培训、自行组织的培训和实战演练培训，确保每名监管执法人员全年接受不少于40个学时的培训。
（三）建立完善从业网点档案资料，全面推行网格化监管和量化分级管理制度。
一是要建立完善从业网点档案。由于各种原因，全县食药从业网点档案 ……（未完，全文共4832字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《某县2015年食药监管工作报告》）