在2015年市委全体（扩大）会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定2014年工作成绩
（一）教育实践活动基本完成
（二）改革发展任务有效落实
（三）田园城市建设成效明显
（四）人民幸福指数持续提高
（五）党建工作水平实现提升
二、适应新常态谋求新发展
（一）适应新常态，必须把握新特征
（二）适应新常态，必须顺应新形势
（三）适应新常态，必须增创新优势
（四）适应新常态，必须明确新要求
三、全力做好2015年各项工作
（一）激发活力动力，勇当改革开放先行军
1、深化重点领域改革
2、提升对外开放水平
3、做优做强发展载体
（二）推进依法治市，创建法治建设先导区
1、坚持依法行政
2、推进公正司法
3、引导全民守法
4、强化法治保障
（三）突出稳增快转，争做转型发展排头兵
1、全力以赴稳增长
2、坚定不移促转型
3、一着不让抓创新
（四）做好两篇文章，构筑沿江临沪新高地
1、坚持以港强市
2、全面接轨上海
（五）统筹城乡发展，打造田园城市新样本
1、加强城市规划建设
（六）坚持以人为本，建设民生幸福首善区
1、持续改善民生
2、加强文化建设
3、创新社会治理
四、坚决落实从严治党要求
（一）加强思想建设，坚定正确政治方向
2、严明政治纪律
3、树立大局观念
（二）加强队伍建设，提升干部整体水平
2、科学合理用好干部
（三）加强组织建设，夯实党的执政基础
1、……
适应新常态 实现新作为
全力推动经济社会持续健康发展
——在市委十二届九次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十二届八次全会和苏州市委部署要求，回顾总结2014年工作，研究安排明年任务，动员全市上下适应新常态、开拓新思路，落实新举措、实现新作为，全力推动经济社会持续健康发展。
下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲四个问题。

一、充分肯定2014年工作成绩

2014年以来，我们坚决贯彻中央、省委和苏州市委决策部署，坚持一手抓党的群众路线教育实践活动，一手抓改革发展稳定各项工作，经济社会继续保持稳健发展态势。
（一）教育实践活动基本完成
根据上级统一部署要求，2014年2月到10月底，我市围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决党员干部“四风”问题和群众反映强烈的突出问题。市级领导班子、10个镇（区、街道）、78家市级机关部门和直属单位、73名处级以上党员领导干部、1075名科级党员干部、3995个基层党组织、3.9万名党员参加活动。狠抓学习教育。市委常委会带头加强学习，各级党组织和广大党员通过重温经典、学习典型、宣讲教育等方式，进一步坚定理想信念，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。深挖问题根源。严格完成撰写对照检查材料、谈心谈话等环节任务，各级专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪，自我批评触及根源、相互批评不留情面，起到了排毒治病、加油鼓劲的作用。严肃整改落实。集中开展清理整治“会所中的歪风”等系列专项行动，市委常委班子带头制定8
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在苏州各市（区）考核中总分第一。顺利通过国家生态市省级复核。
（四）人民幸福指数持续提高
积极创新社会治理，持续改善民生，不断提升群众生活满意度和幸福感。富民保障不断加强。城镇、农村居民人均可支配收入46505元、23698元，分别增长8.8%和10.5%。大病再保险制度运行平稳有效，社会保障质量不断提高。市颐悦园正式投用，居家养老服务实现城乡全覆盖。公共服务持续优化。十大民生实事工程加快推进。新一轮教育规划基本完成，一批异地新建学校建成投用。全国文明城市创建工作有效开展，第二批省公共文化服务体系示范区成功创建，荣获“全国文化养老示范基地”称号。公立医院综合改革稳步推进，市一院成功晋升三级医院，“单独两孩”政策平稳实施。2014年国际田联竞走世界杯赛成功举办。社会保持和谐稳定。“五大专项行动”扎实开展。“政社互动”、“三社联动”创新实践得到深化，“政社互动”获中国法治政府奖。平安法治**建设取得新成效，连续第11年获评“省平安县（市、区）”，列入第二批“江苏省法治建设示范县（市、区）”。蝉联“全国和谐社区建设示范市”称号。
（五）党建工作水平实现提升
与时俱进加强党的建设，切实为党领导的各项事业提供根本保证。干部能力素质得到增强。健全党委中心组学习制度，深化“领题导读”工作，认真贯彻《干部任用条例》，出台实施《党政领导干部交流工作暂行办法》，深入推进“对事考察”、“A730培养计划”等工作。党的基层基础不断夯实。农村服务型党组织建设继续深化，社会组织党建工作深入推进，非公党建“四服务四提升”行动有效实施，德企党建工作得到加强。党风廉政建设有效推进。机关主题教育活动深入开展，干部服务效能实现整体提升。制定落实“两个责任”实施意见以及监督检查和责任追究办法，持续开展“清风行动”，严肃惩治腐败行为，全面推行勤政廉政半月谈制度，采用抽查方式加强监督，推进惩防体系重点工作项目，开展防止利益冲突工作，源头治理工作不断深化。
一年来，市委常委会高度重视自身建设，坚决维护党中央权威，认真贯彻执行民主集中制，努力在各方面特别是在改进作风上当好表率。支持市人大及其常委会围绕全市发展大局依法行使职能，支持人民政协依照政协章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强与各民主党派和无党派人士的合作共事。加强对工青妇等群团组织的领导，做好党管武装、统战、民族、z-教、侨务、对台、老干部、老龄和关心下一代等工作，凝聚社会各方力量，不断增强推动发展的强大合力。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前存在的矛盾和不足，主要是：经济下行压力加大，有效投入增长乏力，科技创新能力有待进一步增强；改革举措落地见效不够快，少数单位存在等待观望等倾向；_面临较大压力，各种不稳定因素相互交织；生态环境问题依然比较突出，距离群众期盼还有一定差距；一些党员干部的党性修养亟需进一步提升，干事创业的锐气闯劲需要进一步增强；“四风”问题时有反复，党风廉政建设任重道远。我们必须高度重视这些矛盾和不足，采取有力措施加以解决。

二、适应新常态谋求新发展

_总书记今年5月在河南考察时首次提及新常态，11月在APEC峰会期间系统阐述了新常态的内涵，刚刚闭幕的中央经济工作会议进一步从九个方面详释了新常态的特征。对新常态的重大战略判断，集中体现了新一届中央领导集体遵循经济、自然、社会和执政规律，对中国发展方向与阶段性特征的准确把握，为我市推动经济社会持续健康发展提供了重要指导。我们要科学认识新常态、主动适应新常态，努力实现新作为、推动新发展。
（一）适应新常态，必须把握新特征
作为东部发达地区之一，我市发展较早地呈现出一系列新态势新变化，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，在全面深化改革、坚持从严治党、推进依法治市等方面展现出新气象，经济社会发展进入新常态。我们要准确把握新常态下我市发展的阶段性特征，牢牢掌握工作主动权。新常态是转型发展的常态。经济从高速增长转向中高速增长，发展方式转向质量效率型集约增长，经济结构转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力转向投资和创新双轮驱动，改革红利、沿江沿沪开放带动力进一步释放，城乡发展一体化更高质量推进。新常态是民生优化的常态。民生投入增幅虽有放缓，但实际增量持续增加；城乡居民收入占比上升，拥有更加可靠的社会保障，学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居，发展成果惠及更广大人民群众。新常态是全面进步的常态。经济、政治、文化、社会、生态等“五位一体”建设和党的建设统筹推进，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展，实现经济健康运行、社会全面进步和人的全面发展。
（二）适应新常态，必须顺应新形势
谋划我市向后发展，需要我们顺应形势变化，有效应对挑战，积极抢抓机遇。要正确看待新常态下面临的新挑战。当前，我市“既转又赶”双重任务压力叠加，区域竞争日益激烈；短期内第三产业、消费难以成为主体，现代产业体系尚未形成；新旧增长动力转换“青黄不接”，要素驱动、投资驱动效应减弱，创新驱动作用不够明显；土地要素和环保制约加大，存在一定的债务风险。要准确把握新常态下蕴含的新机遇。国家实施区间调控、定向调控，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加大转型升级、改革创新力度，以及“一带一路”、长江经济带、上海自贸区、苏南自主创新示范区等建设，一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，将为我市发展提供难得机遇。发展进入新常态，没有改变我市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期的判断，没有改变我市发展总体向好的基本面。我市发展韧性好、潜力足、回旋空间大，为今后发展提供了有利条件。我们要辩证看待挑战和机遇，趋利避害、顺势而为，不断取得经济社会发展新的进步。
（三）适应新常态，必须增创新优势
要进一步明确思路目标，探索实践新路径，促进全面发展，努力构筑发展新优势。要明确发展思路。牢牢把握发展第一要务不放松，促进经济总量、发展质量、生态容量、人均均量“四量齐升”，实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，不断增强发展后劲、提升综合实力。要优化路径选择。坚持向创新要动力，把创新作为发展新引擎，深入实施创新 ……（未完，全文共14088字，当前仅显示3352字，请阅读下面提示信息。收藏《在2015年市委全体（扩大）会议上的讲话》）